文档介绍：湖北省环境监测“十二五”规划
二○一一年十一月
目录
前言 2
一、现状与问题 2
(一)发展现状 2
(二)主要问题 5
二、形势与需求 7
(一)经济发展与环境压力 7
(二)人民群众新需求 8
(三)未来机遇与挑战 8
三、指导思想与规划目标 8
(一)指导思想 8
(二)规划目标 8
四、主要任务 12
(一)围绕国家和省政府的环境保护目标开展环境监测工作,满足公众的环境知情权 12
(二)围绕国家和省政府的环境保护规划目标,加强环境质量监督考核与信息公开 15
(三)围绕国家和省政府环境管理与监督需要,进一步提升环境监测整体水平,更好地为社会民众提供公共服务 16
五、重点工程与资金测算 17
(一)环境监测能力建设工程 17
(二)资金测算与筹措 22
六、保障措施 24
(一)提高认识,抓好落实 24
(二)政策引导,形成合力 25
(三)加强培训,提高素质 25
(四)筹集资金,加大投入 25
(五)明确事权,落实责任 25
前言
环境监测是环境保护的基础,是一项重要的基础性、公益性事业。主要任务是为环境保护决策提供技术支持,为各级政府履行环境保护职能、实施环境管理提供科学依据,为环保监督执法提供有效证据,为满足社会公众的环境知情权提供公共服务。
“十二五”时期是环境保护工作处于蓬勃发展的历史机遇期,也是推进生态文明建设,积极探索环保新道路的重要时期。新时期新形势对环境监测工作提出了新的要求,即真正说清污染源状况、说清环境质量现状及其变化趋势、说清潜在的环境风险是环境监测工作的目标。加强环境监测能力建设,准确判断环境形势,客观分析评价环境质量和污染状况,及时响应环境突发事件,定期公布环境状况信息,保障公众环境权益,是实现新时期历史性转变,探索环保新道路的客观要求,因此科学谋划“十二五”环境监测的发展,构建现代化的环境监测预警体系、全面提升环境监测能力和技术水平,才能适应新时期的环境保护工作要求。
本规划编制实施的目的是要明确“十二五”环境监测的发展方向,树立和落实科学发展观,全面提升湖北省环境监测能力,能够及时准确监测环境质量和污染状况,科学预测判断环境质量变化,满足新形势下环境管理和公共服务的需求,为探索环保新道路,创新环境监测新思路提供技术支撑,为推动环境监测事业的科学发展,改善湖北省环境质量,实现湖北中部崛起的战略目标做出贡献。
一、现状与问题
(一)发展现状
环境监测事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业,是各级人民政府履行环境保护职能,开展环境管理工作的重要组成部分。在环保部和省政府的高度重视和大力支持下,我省环境保护和环境监测事业经过三十多年的发展,从无到有,从弱到强,实现了跨越式的发展。尤其是“十一五”以来,我省环境监测工作认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“十一五
”环保工作规划,以服务环境管理和满足社会公众需要为目标,以总量减排、污染防治、生态保护等为重点,在监测网络体系建立、监测能力建设、监测管理水平、监测质量控制,监测队伍建设方面取得了可喜成绩。
1、环境监测制度逐步建立。我省先后颁布了《湖北省环境监测质量管理规定(试行)》、《湖北省环境监测人员上岗证考核实施办法(试行)》、《湖北省环境质量监测网络管理考核办法》、《湖北省环境监测优质实验室评比制度(暂行)》、《湖北省环保监测行业实验室资质认定工作程序》等环境监测规章制度,对加强我省环境监测管理,规范环境监测行为起到了积极的作用。
2、环境监测机构逐步完善。湖北省环保系统目前现有100个环境监测站。形成了由1个省级站,17个市级站,82个县级站组成的三级环境监测网络。“十一五”期间新增了7个三级站。2009年省环保厅增设了环境监测处,加强了环境监测管理。
3、环境监测网络不断完善。全省环境监测网络在六五、七五的基础上,历经十五、十一五的快速发展,现已形成覆盖全省三河三湖主要水体260个监测断面(点位)、13个水质自动监测站点、104套空气自动监测站,包括一个环境空气背景站和一个农村区域空气监测站、29个降水监测站点的国控、省控和市控三级环境质量监测网络体系。
4、环境监测能力明显增强。初步统计,“十一五”期间,争取中央和省级环保专项资金27743万元用于全省环境监测能力建设,其中,中央环保专项资金、减排专项资金等共计15896万元,省级投入10796万元,地方配套资金1051万元,全省各级环境监测站在常规、应急、水质全分析、环境自动监测方面能力稳步提升。
全省各级监测站标准化建设不断推进。经过近几年环境监测能力建设的持续投入,省中心站目前已经具备了饮用水109项全分析的能力,在全国居于前列,武汉、宜昌、襄阳和鄂州四个二级站通过了监测站标准化达标验收,全省82个县级