文档介绍：高新技术企业认定管理办法 解读
吉林省科技厅
行政审批办公室
2008年9月
主要内容
高新技术企业认定管理办法出台的背景
高新技术企业认定管理领导体制和工作机制
高新技术企业认定条件的解读
高新技术企业认定程序
高新技术企业认定评审专家及参与鉴证的中介机构
高新技术企业认定管理办法出台的背景
《高新技术企业认定管理办法》(国科发火[2008] 172号),以下简称《认定办法》,经国务院批准, 由科技部、财政部、税务总局于2008年4月14日
联合发布。
《国家重点支持的高新技术领域》,以下简称:
《重点领域》。
《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火 [2008]362号) ,以下简称《工作指引》,由科技 部、财政部、税务总局于2008年7月8日联合发布。
高新技术企业认定管理办法出台的背景
1991年由国务院授权开始国家高新区内高新技术企业的认定工作(国发[1991]12号)。
1996年开始国家高新区外认定——《关于国家高新技术开发区外高新技术企业认定工作有关执行规定的通知》(国科发火字[1996]018号)。
2000年修订《国家高新技术开发区高新技术企业认定条件和办法》(国科发火字[2000]324号)。
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高新技术企业认定管理办法出台的背景
截止2007年底:
高新技术企业共56047家,其中高新区内约32347家
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高新技术企业认定管理办法出台的背景
我国的高新技术企业在经历了十几年的发展后,无论在数量上还是在质量上均取得了长足的进展, 对促进科技与经济的结合、推动新兴产业发展、实现经济增长都起到了极为重要的作用。
高新技术企业已成为我国经济发展中最具有活力的产业大军。
高新技术企业认定管理办法出台的背景
胡***总书记在2006年1月召开的全国科学技术大会上明确指出:
“当今时代,人类社会步入了一个科技创新 不断涌现的重要时期,也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。面对世界科技发展的大势,面对日趋激烈的国际竞争,我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位,真抓实干,急起直追,才能把握先机,赢得发展的主动权。”
在党的十七大报告中又明确提出今后我国发展的战略:
“提高自主创新能力,建设创新型国家。这是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化。”
高新技术企业认定管理办法出台的背景
虽然我国高新技术企业的发展取得了有目共睹的成就。但是,从全国企业科技创新的情况看,形势并不乐观。据统计,目前全国规模以上企业开展科技研发活动的仅占25%,%,%,高新技术企业平均为2%;只有万分之三的企业拥有自主知识产权。
整体上我国企业研发机构少,研发投入强度低,创新能力明显不足。
自主创新能力是一个国家长远发展的核心竞争力。自主创新能力是内生的,核心技术是买不来的。在发展方式上,我们必须进行战略性调整,必须突出创新能力建设。
高新技术企业认定管理办法出台的背景
总体目标:在建设创新型国家的战略指引下,通过鼓励创新的政策导向和新税制优化产业结构的引导功能,进一步增强我国高新技术企业以自主研发为核心的综合创新能力,促进高新技术产业升级发展。
总体思路:通过进一步明确认定标准、规范操作程序、改革管理体制、加强政策协调,做好高新技术企业认定管理工作,把优惠政策真正落到实处。
高新技术企业认定管理办法出台的背景
新办法的主要特点:
1、贯彻国家自主创新战略,以企业自主研发和创新能力为核心来认定高新技术企业,是新办法最重要的一个特点。
2、新办法明确了研究开发等关键认定指标的测度依据,避免了认定工作的随意性。