文档介绍：土地规划管理
赵娜
户县国土资源局 710300
摘要:土地是人们赖以生存的资源,是国家的宝贵财富。我国农村土地规划管理中存在的问题可以归结为三大问题:一是农村土地产权制度有待进一步完善,二是农村土地规划体系存在问题,三是农村集体土地利用率低。本文根据对土地规划中存在的这些问题进行分析,探讨出一些解决我国农村土地规划管理的方法。
关键词:土地规划;规划管理;措施
1 土地规划管理的重要性
中国土地资源主要特征是山地、高原所占比重多,平地和丘陵所占比重少,但是中国人口又比较多,为了让最小的土地尽可能的居住最多的人,政府加强了对土地的宏观调控,让土地资源可以得到优化配置,能够更好的利用土地资源[1]。
而且随着社会经济的不断发展,城市化进程的加快,都要求有更多的土地资源可以用来进行建设,但是人们的不合理利用致使土地出现荒漠化和水土流失等现象。为了遏制土地资源的流失,政府在第二次全国土地资源调查的基础上,要求在对土地进行规划时,能够提高规划信息管理工作力度,加强对土地规划的管理。
2 土地规划管理存在的问题
经济不断发展,但土地规划依然老套
现在政府在对土地进行规划时,所采用的方法是以前传统的定性研究方法。定性研究方法主要是规划人员依靠自己以前的规划经验作为自己的判断标准,在对所要规划的土地进行观察分析,定制出规划指标[2],再通过推算以达到规划的各方面的平衡。但是土地问题不是其他的简单事物,土地是牵涉到国家经济和人们共同的利益的问题,而且定性研究方法是建立在规划人员的主观情感上的,具有一定的局限性,使定性研究方法所制定出来的土地规划具有一定的不合理性。
传统土地规划制定方法有一个比较明显的特点就是静态性,而且这种静态性会随着规划时间的延长,会让土地规划越来越脱离实际情况,尤其是在经济发达的今天,这种问题特别明显。为了能够使政府加强对土地规划的管理,增强宏观调控力度,就必须首要进行规划方法的创新。
地方政府对土地规划不够重视
政府制定了合理的规划,却没有得到很好的执行,这是规划在实施过程中所存在的最大问题[3]。地方政府对于国家所制定的土地规划并不是非常的重视,总是存在“上有政策、下有对策”的行为出现,实际上对土地规划的却没有很好的进展。而且地方政府大多数都是罔顾中央政府的土地规划的策略,在农用土地上建造工业企业,但是在工用土地上只建设了寥寥无几的工厂,导致了土地规划的混乱。这样的执行方法不仅无视国家的法制法规,还忽略了国家的权威性,严重阻碍了本地方的经济发展。
对农村耕地的保护力度不够
在大多数的镇乡里,在对土地进行规划时,总是将农用土地用来建造居民房屋或者是工业用地。有些地方政府还将地理位置好肥沃的农田当作是一般农田,将地理位置不好,并不肥沃的农田划为基本农田[4]。
地方政府之所以这样做是为了在“农转非”时,更好的办理审批手续,可以免去很多的麻烦。但是这种做法不仅会使农作物的产量减少,还会给土地规划带来阻碍。
对设计好的规划执行不够坚定
地方政府领导的政治思想对于土地总规划能否彻底实行有着直接的关系,中央政府要求地方政府执行设计好的规划时,如果地方上的领导只看到眼前的利益,为了吸引更多的企业到本地投资,就给他们超出土地规划要求的实惠政策,将好的土地给他