文档介绍：中俄包机贸易:分析和评价
作为中俄双边贸易的一个组成部分,包机贸易发展到今天已有十余年的历史,但是由于这种贸易方式本身具有偷税漏税的性质,并存在诸多问题,国内就如何评价这种特殊的贸易方式一直存在比较大的争议。本文基于对企业和相关政府管理部门的调研,对包机贸易存在的问题进行了分析,并就如何对其进行评价提出了看法。
一、中俄包机贸易的基本情况
起源及流程
始于20世襄纪90年代初的包机贸易是俄罗斯对外贸熳易的一种极为特殊的形式。由于当时俄正刚处于经济困难时期,工厂大量倒闭,日用挫消费品奇缺,而俄法律准许每个公民每次《从国外免税带入价值不超过5000美元栲的货物,很多俄罗斯人便到国外倒货,我蹁国是一个主要的货源地。由于正常的定期哀航班无法容纳每人携带价值5000美元妥之多的货物,于是连人带货一起装的“客郢运包机”方式便应运而生,这便是中俄包烘机贸易的最初形式。图1中俄包机贸易的殇运输形式航空公司都倾向于尽量增加飞机旰的载货量,同时,由于包机贸易对各地方姹的出口业绩有重要意义,民航管理部门对二俄货运包机的安全检查也比较放松,这就鍪导致违规操作现象时有发生。
出口时低荏报货值现象普遍,难以准确统计贸易规模
由于下列原因,贸易商存在很强的低报货值倾向:一是我国的出口商检费是按货值蝥收取,金额小,费用自然低;二是对于靠谂买来的核销单进行外汇核销的商家来说,惨出口金额小,解决核销问题相对容易,因为卖方“消化”小额核销单相对容易;三是地面服务公司的代理费是以核销金额为基础按比例收取,低报货值能少交代理费铒。据一些外贸公司反映,平均1架包机载货50吨,货值50万美元,但出口报关买值只有1/10左右。
三、客观评价中焰俄包机贸易
虽然存在诸多问题,但对包扃机贸易也不宜轻易否定。包机贸易确实是崇偷税漏税,但它与走私还是有区别的,正递常清关是按货物真实的品类和价格报关纳评税,走私是根本不交进口税,“包机包税豆”则介于二者之间,属于灰色清关。
从皋需求角度看,从事对俄贸易的高回报和高中风险是导致包机贸易产生的重要原因。俄ǒ重工业发达而轻工业落后,日用消费品自给率低,供应不足。同时,由于社会保障骨体系健全,虽然居民收入水平较低,但无厕后顾之忧,消费欲望强。另一方面,我国舌的轻工业品早已是供大于求的局面。这就⑤造成了中俄两国产品的巨大价差,形成了凛贸易的原动力。但是,由于俄是从计划经
济向市场经济过渡,经济运行很不规范,币值不稳,法制不健全,政策透明度低且缟变动频繁,官员腐败成风,黑社会势力猖獗,从事对俄贸易风险极大。按照经济规律,高风险就必然要求高回报,而俄税负牧沉重,进口需缴纳的关税、增值税、海关逆规费合计相当于货值的60~70%,通躜关效率低下也严重影响货物周转速度,贸榴易商若正常报关,按章纳税,将无利可图吉。在这种情况下,客观上就需要有一种低琼成本的快速通关手段。
从供给角度看,匝俄法制不健全,腐败现象泛滥是清关公司萨产生并得以维持的重要基础。可以说,没秧有清关公司,就没有包机贸易。如果俄罗锞斯法制健全,扼制腐败,清关公司就无从产生。虽然俄政府从来不承认包机贸易的膪合法性,对其所导致的巨额海关税收流失也心知肚明,但每次整顿却都是虎头蛇尾昵,不了了之,究其主要原因,一是包机贸骓易可以为清关公司、也就是俄某些高层官渊员带来巨大的经济