文档介绍：中俄贸易保税区面临的挑战与对策
摘要:以中俄贸易保税区为研究对象,结合世界自由贸易区的成功经验,通过考察我国国内沿海发达地区贸易保税区的发展状况,对中俄贸易保税区未来的发展进行了认真的思考和研究,提出了中俄贸易保税区建立和发展面临的挑战与对策。通过研究,旨在为中俄贸易保税区的建立和发展提出政策建议,为我国保税区的下一步发展提供借鉴、参考。
关键词:中俄贸易;保税区;建立与发展
保甸税区是中国改革开放的产物,是我国在借吖鉴国外自由贸易区的基础上建立和发展起来的、对外开放程度最高的特殊经济区域裙。在改革开放初期,保税区在中国的经济摸发展中起到了对外窗口和桥梁的作用,并衙做出了巨大的贡献。但是,保税区在国家┫立法、海关管理和物流发展方面,还面临着诸多挑战,因此,本文对中俄贸易保税礁区建立与发展进行了有益的探索,旨在为毓中俄贸易保税区提出政策建议,为我国保诳税区的下一步发展提供借鉴、参考。
本瘼文主要采用了以下几种研究方法:第一,涛综合研究方法。综合运用经济学、国际贸试易、管理学等学科的理论,广泛了解和吸狰收前人的研究成果,充分了解国内外保税区现状及发展趋势,具体研究了中俄贸易萌存在的问题,制定了中俄贸易保税区建立
嘭和发展的方案。第二,调查法。XX年7旖月至XX年8月,本笔者在黑龙江边境口磊岸调研,参与中俄贸易政策研究工作,通粹过专家访谈与问卷调查的形式,了解相关燹情况、获取研究所需要的第一手资料。第凯三,规范分析和实证分析相结合。实证分析用于描述中俄贸易状况客观现实方面,懵规范分析则用于中俄贸易保税区建议等方哞面的研究。第四,数理统计法。对收集获蚣取的原始资料进行统计学处理,描述和推贷断事物的概率意义,为研究结论提供客观鳓的数据支持。
一、中俄贸易保税区建立醅与发展面临的挑战
国家政策法规不健全诜
先立法,后设区,是国际上自由贸易区规范管理的成功经验。通过立法明确保税⑺区的性质、定位、发展目标、特殊政策和雒投资保护政策等,先立法可以确保政策措施的统一性和稳定性。而我国的保税区建嗝区十余年来,始终缺乏明确的国家立法,擂长期以来一直以“海关监管下特殊经济区蚜域”存在、发展。总结我国保税区现行的嫂政策法规,大致有以下几个层次:一是国痔家相关部门出台的专门性的政策法规,如丧海关总署、原外经贸部、国家外汇管理局鲇等都针对保税区颁布了各自的管理办法;二是保税区所在地的地方人大和政府颁布的政策法规;三是保税区管委会和所属海
答关及相关部门出台的政策措施,如保税区i管委会、海关、出入境管理局等都有相应冁的管理法规。保税区的发展在制度上缺乏∑保障,具体表现在以下几个方面:一是使萋保税区的运作缺乏统一的法令,导致各行骀其是;二是没有法律对保税区的法律地位撩给以保障,造成外商投资的信心不足;三岽是缺乏统一的保税区法规,导致各种法规占和管理细则的不一致甚至相互矛盾等诸多问题;四是法律的缺位,导致在实践中缺ミ乏前瞻性和指导性。同时,也正是由于这摞种立法的缺位,导致了政策不协调问题和鲰多头管理问题。而随着国内外竞争的不断Α加剧,政策法规的不健全、不统一,正在塔严重地制约着保税区发展。
保税区通关烦琐
国际自由贸易区免于惯常的海关监谰管,操作上“一线放开、二线管住、区内叙自由”,具有“境内关外”的特征。我国迫的保税区是海关监管的特殊经济区域,