文档介绍：当前土地规划工作中存在的问题及对策
栖霞市土地开发整理中心山东栖霞 265300
摘要:土地资源是有限的,只有合理开发和利用土地资源才能充分发挥其资源优势,在这之前必须要对土地进行科学合理的规划。但是,现阶段由于一些土地资源自身、土地规划体制的客观因素影响以及土地规划人员的主观因素限制,土地开发和规划过程中存在着诸多问题。这些都影响着我国社会经济的进一步发展。笔者通过分析当前土地规划工作中存在的问题,提出了一些能够提升土地规划工作质量的可行性策略,以期为现实工作中的土地规划提供一定的借鉴。
关键词:土地规划;问题;对策
前言:土地能为农民开展农业活动提供基础,能为工业发展提供场地,可谓是人类赖以生存的基础,更是我国社会经济发展的重要源泉。随着我国社会经济的迅猛发展,城市化建设的规模越来越广,速度不断提高。土地作为城市建设和发展的根基,是各行各业生产发展中必不可少的要素。我国对于土地规划工作也越来越重视,比如对城市的总体规划,对河流、湿地、湖泊等的开发利用和综合治理的规划等等。土地资源可再生性差,城市化进程中大量的土地被占用,但是却没有被得到充分和综合的利用,造成了土地资源的严重浪费。究其原因主要是对于土地规划的不合理、规划方式过于单一,乱改乱建现象比较严重。因此,合理的土地规划是十分必要的,它能够确保土地资源的有效利用,对已开发的土地进行保护,有利于促进社会效益和经济效益协调发展。现实工作中应当针对不同的土地类型制定不同的规范内容,使用适宜的规划方式。
一、当前土地规划工作中存在的问题
当前我国进行土地规划工作所用的方法很单一,存在很大的局限性。传统的计划经济时代的单一的定性研究法已经不能适应我国现阶段的市场经济体制的要求。定性法缺乏准确的数据标准和规划指标,规划准确度较低,只是对土地相关情况进行观察后作为简单的判断,再结合规划者以往的经验推算出一些土地规划指标。这种方法的局限性较大,不能跟上市场经济动态发展的步伐。
土地规划目标不明确,甚至有些规划不能遵循市场经济体制的发展规律,目标设定不考虑实际情况,不科学现象严重。土地规划不但不能促进社会经济发展,反而造成了资源浪费,与经济发展目标背道而驰。目标的缺乏甚至有时候会让工作出现停滞情况,造成工作的延误。
规划判定与执行脱节是我国当前形势下在土地规划中出现非常常见的共性问题之一。在进行土地规划方案时往往会耗费巨大的人力、物力、财力,并需要各部门的协调和配合,好不容易编织出来的方案却没有在具体实施过程中被规范执行,方案也就成了“一纸空文”,形同虚设。
有些土地规划方案只有一种,一旦在实施过程中发现该方案不合理,再想寻找依据和不就措施就很难。甚至有些地方为了带动当地经济发展,盲目地引资,给予各种优惠政策支持外来企业到本地落户,对于企业规划选择也不依据当地的实际情况,而是一味地满足外来企业商户的要求,这就造成了严重的规划乱改现象,只顾眼前的经济利益,而以不合理的土地规划为代价,严重影响了当地土地规划的长远战略发展,背离了可持续发展的理念。
此外,土地规划还存在可操作性差,缺乏动态性等问题,降低规划的准确度,使得规划不能适应实际的变化,无法保证土地规划的预测性