文档介绍：事业单位实施预算管理的研究
[摘要]近年来,随着我国事业单位体制改革的深入和市场化进程的加快,对事业单位预算管理的要求也在不断提高。然而,事业单位预算管理在执行层面上暴露出来的问题也越来越突出。如何从根本上解决现有的预算管理模式下出现的问题,以推进事业单位依法理财、规范理财、科学理财,进而加强财务预算管理,保证事业单位财政资金的使用效率,具有非常重要的意义。
[关键词]事业坏单位预算预算管理体制
一、事业单位预嬗算管理的涵义及实施的重要性
事业单位颞预算管理是事业单位对于国家财政划拨的隈资金,根据其预算管理目标,通过编制预1算、内部控制、考核业绩所进行的一系列管理活动,从而保证财政资金安全、高效蔫的被事业单位用于各项事业。它贯穿于事郢业单位预算编制和执行的全过程,是事业减单位内部财务控制制度的重要组成部分。舅
事业单位预算管理是事业单位财务管理横的一个重要组成部分,因此,加强事业单阶位的预算管理具有非常重要的意义。
效配置,提高财政资金的使用效率
事业膦单位是国民经济的重要组成部分,其占有多和使用财政资源的大部分,加强事业单位栉预算管理,确保财政资金的收入、支出符霹合法律规定,提高资金使用效率,节约成滕本费用,有助于我国财政资源的有效配置轱,也有助于实现高财政资金使用效率最大嗥化。
控制财务收支不平衡现象
事业单位预算虔管理可以根据单位的客观情况,编制可以诠量化的财务收支指标预算,对财务收支指紫标实际值与预算值之间的差异,查明并分慎析产生差异的原因,并用于决策。这个过约程简单、高效,是控制财务收支不平衡的傺有效手段。
事业单位预笕算的编制过程,是国家财政资源在事业单夏位内部进行“分配”并投入社会主义建设事业的过程,它体现着国家宏观调控所扶植的方向,引导着国家财政资金流向最需杆要配置资金的事业。
二、事业单位预算宁管理执行层面上出现的问题
随着预算管阈理体制改革的不断深化,有关预算管理在Ρ
体制层面已经比较完善,预算管理的问题大多数是集中在执行层面上。主要表现在ㄌ以下几点。
,导致财政资金使用效率低下
事业单位预算管理部门在编制预算时,存在不科学和不切实际等问题,简单地为获取预算的结果膊而编制预算,而对于预算的执行情况的关哿注却较少。使得预算编制部门难以调动各盾个职能部门积极参与预算,更没有条件对珀预算项目进行必要的调研、论证,这样的蟒预算往往与实际有很大差异,使预算管理昶失去了应有的作用。
,预算编制结果不切实际
预算东管理体制改革推进“零基预算”作为预算ˉ编制的方法,即取消往年的基数,根据部蕉门和单位的职责、任务和目标以及下一年蜕度政府的施政计划,结合财力可能,分轻兑重缓急,重新测算安排本部门和单位的预骶算。但预算单位仍习惯于“上年基数+本斑年调整”的老办法,“零基预算”难以落峤到实处。预算编制中,往往不以部门或单衾位的具体人员状况、实际业务发展为基础d来确定预算收支总体水平,调整支出结构呵,而习惯地以过去的基数为基础,其导致╋预算结果往往不切实际,难以执行。
,预算执行缺乏信分析与考核
事业单位对预