文档介绍：浅析事业单位会计监督
盛咏梅/邵阳职业技术学院纪检监察室
【摘要】针对事业单位如何更好地发挥其会计监督职能,阐述了事业单位会计监督的内容、分析了事业单位会计监督职能中存在的问题与不足,并针对问题提出了改进措施。
【关键词】事业单位;会计监督;现况问题;措施
一、引言
根据事业单位会计的监督范围和权责的不同来划分,事业单位的会计监督职能可以分为内部会计监督与外部会计监督。内部监督主要是对本单位的会计事项与各项经营活动进行的监督,监督过程中所选用的主体实施者就是本单位自主设立的会计机构和会计人员。外部监督就是将本单位的会计监督主体转变为政府机构或税收审计机构来进行。事业单位的内部和外部监督在具体实施中是一个不可分割的有机整体。
二、事业单位会计监督的内容
《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》是指导事业单位具体工作的制度性文件,这两个文件明确了事业单位会计监督的内容为:事业单位使用的财政资金由上级部门对其进行划拨;会计核算应该遵守国家的有关法律法规;会计报表必须能够反映事业单位的财务和税收情况;做出清晰的会计报表以便于财政部门和上级单位对事业单位的财务状况进行监督和指导。
三、当前事业单位会计监督机制中存在的问题
(一)财务纪律松弛,会计监督机制重视不够
财务纪律松弛是目前很多事业单位普遍存在的问题,这个问题主要表现为:第一,一些事业单位在正规的会计账务之外开设自收自支的部门,使本应该由本单位收支的项目却没有通过正规的财务手续进行。第二,***私用的问题特别突出。严重扰乱了财务纪律,给正常的会计运行环境带来不良影响。
(二)定期审查制度难以落实,会计监督制度还不够完善
事业单位应该定期接受政府部门的年度审查,这个规定是我国相关法规对事业单位作出的,并且年度审查不合格的单位应该给予相应的经济或行政处罚。一些事业单位对这项规定视而不见,由于多种因素的影响未能按时参与各种年度审查,并且所受到的罚款也没有在其账务中清晰地显示出来,对这项罚款所做的账务处理比较模糊,因而会计监督在这方面还存在一定的盲区。
(三)会计信息失真问题严重
1、国有资产流失问题严重。目前一些事业单位的领导在制定国有资产预定限额工作中省去了向国有资产管理机构报告的环节,直接由本单位内部的审计机构进行审批,这种做法给国有资产的宏观掌控带来严重影响,最终会计监督职能无从发挥。
2、税收问题严重。相关的经济案例研究表明,许多事业单位都存在偷税、漏税的问题,国家在定期对事业单位开展的税务检查活动中还发现,多数事业单位不仅个人所得税项目账务混乱,而且对于自身的资本和非经营性所得所应该缴纳的税款也没有进行相应的调整,严重危害了国家的税务制度。
(四)会计人员的素质有待于提高
一方面,事业单位的会计人员职业道德意识不高;另一方面会计人员的专业素养不能适应会计工作的新变化。随着网络技术的发展,事业单位的会计工作也正在进行改革,会计工作的方式也逐渐向网络化过渡, 但是会计人员对于网络化技术的掌握还存在一定的差距。会计工作需要会计人员有相对丰富的工作经验,然而一些新员工还不能适应会计工作的变化,这也给会计工作造成一定的影响。
四、健全事业单位会计工作监督机制的建议
(一)提高对会计监督工作的认识
提高事业单位对于会计监督工作的认识是加强