文档介绍：浅谈新形势下如何做好财政监督检查工作|第1
【作者】朱平
【简介】朱平牡丹江市财政局国库集中支付中心
【摘要题】财苑纵横
【正文】
社会主义市场经济条件下,利益主体的多元化、决策的分散化、竞争的自发化已成为必然。为维护国家和人民群众的根本利益,保障市场经济良性运转,创造宽松的市场环境,必须进一步强化财政监督,深化财政改革,完善财政管理。只有从源头上抓好、抓实财政监督检查工作,才能做到依法治税,依法理财,保证国家的财政收入,促进国家财力壮大。现结合近年来我市财政监督检查中发现的问题,就如何强化财政监督检查力度,严肃财经纪律,整顿财税秩序,健全财政职能进行初步的探讨。
一、近年来财经违纪问题的主要现象
1998年财政部《财政监督检查实施细则》公布以后,牡丹江市有组织、有计划、有系统的财政监督检查工作已连续进行了五年。仅2000年,,,%;,,%。这两个比例一方面说明财政监督检查工作初有成效,另一方面也证明了现实财经活动中的违纪违法现象相当普遍,问题相当严重。具体表现为:
、截留、挪用各项收入及偷税、漏税现象时有发生。
2.“收支两条线、缴罚分离、政府采购”等财政制度条例贯彻不严,落实不实。
、乱罚款、乱摊派、乱集资等现象屡禁不止。
,挤占、挪用专项资金及国有资本金流失现象日趋严重。
、政策规章执行不严,违规支出、坐收坐支、变相私分现象极为普遍。
二、违纪问题的主要特点
。通过几年来的财政监督检查不难发现,财经违纪问题是年年查,年年犯;既有老病,又有新病;有些单位甚至屡查屡犯。以挤占、挪用专项违纪资金为例,,,不仅违纪资金、违纪单位未减少,反而愈演愈多,愈演愈烈。
。一些单位和个人,为逃避检查,研究对策,致使违纪方式多种多样,违纪手段五花八门。(1)以假代真。即所谓“合理不合法”;(2)以假乱真。利用发票管理上的缺陷大作文章,所谓“大头小尾”;(3)帐外交易。将购销、产销、试销和回扣等收入不入帐,私设“小金库”;(4)多头开户。资金体外循环;(5)帐外物物交换。形成帐外物,等等。手段之巧妙,令人眼花缭乱,查不胜查,防不胜防。
。几年来的监督检查情况证明,违纪问题已经渗透到经济领域的各方面。既有行政单位、事业单位、社会团体乱收费、乱罚款、乱摊派、私设小金库、预算内转预算外、挥霍浪费财政资金、挤占挪用专项资金,又有相关部门偷税、漏税,隐匿截留财政收入,虚赢实亏、虚亏实赢,谋取非法所得的现象。
。纠其违纪问题产生原因,既有体制上的,又有社会上的;既有领导思想性的,又有干部素质上的;既有主观的,又有客观的。
三、违纪问题产生的主要原因
,改革措施不配套,财政监管力度不够。一些单位和个人,为谋取一己私利,钻改革的空子,肆意违法违纪,严重损害党和国家的利益。而经济监督管理