伦理学第二章.ppt

文档介绍：第二章公共伦理主体
知识要点:
※公共组织
※政府组织
※非政府组织
公共伦理主体和客体以及二者之间的关系是公共管理及其活动过程中形成的伦理关系,是公共伦理学研究的重要内容。
一、公共组织的含义和类型
公共组织就是拥有法定的或授予的公共权力并以此配置社会资源,管理社会公共事务,提供公共产品和公共服务,以维护和实现社会公共利益为目的所有组织实体。
公共组织与公共伦理主体相对应。
第一节公共组织概述
政党组织
党的组织分为中央组织、地方组织和基层组织三类
人民政协
中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
国家机关
从事国家管理和行使国家权力,包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军队等
准政府组织
承担着某些公共职能的、半自治性的非政府组织
非政府组织
非营利性的、以公益服务为目的的、公民自愿结合依法登记的组织
二、公共组织的构成要素
从组织共性来看,公共组织的建立和其职能作用的实现,有赖于内部各要素的有机联系,其要素构成的序列包括权力要素、人的要素、物的要素和管理的实施要素。
从伦理角度来考察,由伦理要素和非伦理要素两部分构成。权力要素、人的要素、预期结果以及运行规则等具有伦理属性,其他则属于非伦理的要素。
1、权力要素
2、人的要素
3、物质要素
4、预期结果要素
5、职能要素
6、构成方式要素
7、运行规则要素
8、技术和信息要素
公共组织的特性
公共性;社会性;规范性
服务性;非营利性;民众参与性
公共组织伦理及其功能
(1)优秀的伦理文化有利于公共组织的运作和控制,加强公共组织的团结和凝聚作用。
(2)高水平的伦理道德素质能够塑造组织形象,提升组织的社会地位。
(3)合理的组织观念有利于提高组织绩效。
组织伦理是组织之中蕴涵的伦理道德价值观念
公共组织的“团体责任”
组织能否成为道德责任的主体?
具备两个主观条件:
具有自我意识、自我反思、自我批判的思维能力;
具有自我决断、自我选择、自我控制的意志能力。
意志自由在道德领域里,表现为人们处理个人与个人、个人与集体之间利益关系时的行为选择能力。这种自由是以人的道德存在为基础的,一个人只有保持道德自主性,才能对行政关系、行政活动、行政决策等方面做出选择。
我们的选择最终取决于我们自己!
第二节政府组织
一、政府组织结构
纵向结构
中央行政组织、地方行政组织、特别行政区之间的隶属关系
横向结构
同级行政组织之间和不同级别但没有隶属关系的各行政组织和部门之间分工协作的关系