文档介绍：《河北省渤海碧海行动计划》
“十一五”规划编制工作方案
汇报提纲
任务背景
技术路线
工作重点
工作组织
时间安排
任务背景
自2001年10月国务院批复《渤海碧海行动计划》以来,我省沿海三市政府大力开展渤海水污染防治工作。
按照“河海统筹、陆海兼顾、预防为主、防治结合”的原则,积极实施渤海碧海行动计划,加强城市污水处理厂、垃圾处理厂等环境基础设施建设,加大新改扩建的工程项目环境影响评价和“三同时”制度,积极开展海域生态环境保护工作,加强了近岸海域生态环境监测,海域环境综合治理和保护工作取得一定进展。
任务背景
在此期间,工业污染治理初见成效,城市污水处理水平有所提高,渤海近岸海域水污染加剧的趋势得到初步遏制,部分海域水质有所改善。
任务背景
“十五”期间“渤海计划”的实施存在问题
国务院于2001年10月批复《渤海碧海行动计划》,“十五”期间的实际实施时间仅4年,实施时间不足
环境质量目标与资金筹措能力不匹配,对项目实施困难估计不足,对各级政府治理污染的资金筹措能力估计过高
海洋环境保护涉及很多方面,具有复杂性、长期性和艰巨性,海水环境质量从遏制恶化趋势到趋于改善,最终实现水环境质量的全面恢复需要长期的努力
技术路线
以河海统筹、陆海兼顾、预防为主、防治结合为原则
继续按照“质量、总量、项目、投资”四位一体的治污思路
以保护和改善近岸海域水环境质量为目标
结合现状排污量数据和对规划目标年排污增量预测结果,确定污染物总量控制指标
技术路线
分析达到水质目标所需的资金投入、技术储备及技术经济的可达性
依据区域的经济发展水平、阶段需求和承受能力,提出阶段性的水质保护和改善目标
确定污染治理指标和污染物总量削减指标
确定“十一五”期间的可实现的污染治理项目和治理投资
工作重点
关于“十五”计划的评估
首先对计划项目、入海总量控制目标、水质目标完成情况及政策措施制定情况进行评估
重点分析“十五”计划实施中获取的经验及存在的问题,找出影响“十五”计划按时完成的制约性因素
工作重点
关于“十一五”计划目标的确定
在对“十五”计划目标实现程度进行评估的基础上,确定“十一五”计划目标,但需要考虑国务院批复的《渤海碧海行动计划》“十一五”目标。
重点基于区域经济发展水平、阶段性环境需求和承受能力,确定5年内的入海水污染物削减目标和重点海域的水质改善目标。
工作重点
关于规划基准年的选取
保证规划基础数据更接近区域排污的真实水平
2004年作为规划基准年
2010年为规划预测目标年(结合社会经济发展规划,预测污染负荷产生量)