文档介绍：《淮北市相山公园休闲旅游景区旅游发展总体规划》纲要
第一章规划总则
一、规划范围与期限
相山公园目前是淮北市AAA级景区,位于城区北部,座落在淮北市相山南麓,是淮北市唯一的大型综合性风景名胜公园,以“相山十景”而闻名。相山山脉自徐州蜿蜒而来,主峰为皖北地区至高点,方圆诸山之宗;有奇峰、云洞、林海、苍柏、古寺、汉碑。相山公园规划范围包括相山庙、奏鸣台、万丈碑、钓鱼台、饮马池、动物园、溜冰场、儿童乐园、相山湖和山后的黄里等景点,面积约150公顷。
本规划期限为2010-2020年,规划期11年。近期规划为2010-2013年,中期规划为2014—2016年,远期规划为2017—2020年。
二、规划任务
1、界定规划区范围,对核心地段进行旅游资源调查、分析和评价。
2、科学定位规划区的性质、功能、产品及主题形象。
3、确定规划区的功能分区,并进行旅游项目策划创意,合理安排旅游开发时序。
4、明确规划区的近期建设项目,并进行策划创意。
5、确定规划区的对外交通系统布局和内部游览步道布局。
6、规划区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。
7、提出规划的实施步骤、措施和方法,以及规划建设运营中的管理意见。
8、制定建设4A级景区的行动计划。
9、对规划区开发建设项目进行总体投资分析。
三、规划思想
以可持续发展思想为指导,以资源开发为依托,以市场需求为导向,以特色产品创新与品牌构建为核心,整合旅游资源,精心打造有特色的观光旅游、休闲娱乐、文化旅游产品。以《安徽省旅游业“十一五”规划》、《淮北市旅游产业
发展总体规划》为依据,走政府主导、社会联动、部门支持、企业运作、全民参与的大旅游发展道路,依托公园建立相山风景区,加速古代十八景点建设,借山雕佛拓展公园文化氛围,顺应休闲度假发展的趋势,突出本景区特色,集山水观光、文化旅游、休闲度假、水上活动、美食旅游为一体,打造淮北中、高端度假休闲旅游品牌。
四、规划原则
(一)可持续发展的原则
相山公园景区的规划与开发建设,必须坚持可持续发展的思想与原则,科学地利用自然资源与地域环境,做到开发建设与自然背景相和谐,与环境保护规划相协调,保护好生态环境,防止旅游污染,最大限度地改善和美化环境。
(二)以人为本的原则
相山公园景区的规划与开发建设旨在为游客和地方居民创造一个与自然和谐共存并充满人文关怀精神的旅游、休闲空间,规划坚持以人为本的指导思想,深入研究旅游者的心理和行为,在此基础上进行旅游、休闲项目的规划设计,力求使之符合游人的心理行为规律和经营管理者、开发商的投资意愿。
(三)综合开发的原则
相山公园景区开发对观光游览、休闲、度假、审美、求知、文化娱乐、康体健身、美食、购物诸旅游需求统筹兼顾,实行综合开发。
(四)深度开发的原则
相山公园目前已经具有一定规模和特色,现面临的问题是进一步深度开发和品位提升的问题。因此,景区的开发应以“软开发”为导向。“软开发”的实质是对风景资源进行科学研究,发掘其审美价值、历史文化价值和生态价值等,并对此进行展示、传播。开发中尽量少兴土木,多进行文化提升。“软开发”是柔性的,是以文化为导向的,开发潜力是无限的,应大力提倡。
(五)注重细节的原则
在旅游开发与景区经营上,细节往往决定成败。目前相山公园在旅游开发上还存在不少细节问题,有的开发建设甚至存在败笔,需要重新规划和进行调整性开发。本次规划与开发一定要注重细节,实施精品打造工程。
(六)可操作性的原则
坚持实事求是、因地制宜的原则,从实际出发,制定合理的规划目标,拟订出科学依据的规划项目和实施步骤,力求使规划具有可行性与可操作性。
五、规划依据
1、《旅游规划通则》(GB/T18971-2003)。
2、《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)。
3、《旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)。
4、国家旅游局:《旅游发展规划管理办法》,1999年。
5、国家旅游局:《中国旅游业发展“十一五”规划纲要》。
6、《中华人民共和国文物保护法》,2007年修订。
7、《中华人民共和国环境保护法》,1989年。
8、《中华人民共和国自然保护区条例》,1994年。
9、《中华人民共和国森林法》,1984年。
10、《中华人民共和国土地管理法》,1998年。
11、《中华人民共和国环境影响评价法》,2003年。
12、《中华人民共和国水法》,1988年。
13、《中华人民共和国城乡规划法》,2007年。
14、《可持续旅游发展宪章》,1995年。
15、北京大学:《安徽省旅游业发展总体规划》2002年。
16、淮北市人民政府:《淮北市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
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