文档介绍：武陵山片区(贵州省)
区域发展与扶贫攻坚实施规划
(2011—2015年)
贵州省扶贫开发办公室
贵州省发展和改革委员会
2012年12月
前言
加快贫困地区发展,促进共同富裕,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是坚持以人为本、执政为民的重要体现,是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措,对于巩固党的执政基础、确保国家长治久安,实现全面建设小康社会奋斗目标、构建社会主义和谐社会,具有重大意义。
武陵山片区集革命老区、民族地区和贫困地区于一体,是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区,也是重要的经济协作区,是国家率先启动区域发展与扶贫攻坚工作的试点区,跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市,包括71个县(市、区),其中贵州省16个县(区)。
根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(中发〔2011〕10号)、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)以及中国共产党贵州省第十一次代表大会精神,按照《国务院关于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)的批复》(国函〔2011〕125号)、《国务院扶贫办国家发展改革委关于印发武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的通知》(国开办发〔2011〕95号)、《国务院扶贫办国家发展改革委关于印发<编制集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚省级实施规划指导意见>的通知》
(国开办发〔2012〕60号)的要求,依据《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》确定的指导思想、战略定位、发展目标、空间布局和产业发展重点等,编制本实施规划。
本实施规划在《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》的基础上,结合贵州武陵山片区实际情况,进一步细化区域经济社会发展和扶贫攻坚目标,进行功能区划分和空间结构总体布局,明确“十二五”期间区域发展与扶贫开发具体项目,落实项目责任单位,合理安排项目建设时序,进行环境影响初步分析,创新体制机制,提出保障措施,确保规划项目有效、有序的实施。
目录
第一章区域概况 1
第一节区域范围 1
第二节自然条件 1
第三节经济社会 2
第四节贫困状况与特殊困难 3
第二章规划实施的重要性和编制依据 4
第一节重要性 4
第二节编制依据 6
第三章指导思想、基本原则和目标 8
第一节指导思想 8
第二节基本原则 8
第三节实施目标 10
第四章总体布局 12
第一节功能分区 12
第二节空间结构 12
第三节城镇布局 13
第五章基础设施建设 14
第一节交通 14
第二节水利 15
第三节能源 19
第四节通信和信息化 20
第五节城市基础设施 20
第六章产业发展 22
第一节特色农业 22
第二节旅游业 24
第三节现代服务业 26
第四节民族文化产业 27
第五节加工制造业 29
第七章改善农村基本生产生活条件 34
第一节小城镇与村庄建设 34
第二节改善农业生产条件 35
第三节改善人居环境 36
第八章就业与农村人力资源开发 38
第九章社会事业发展与公共服务 40
第一节教育 40
第二节医疗卫生 42
第三节科技文化体育 43
第四节社会保障 44
第十章生态建设和环境保护 46
第一节重要生态功能区 46
第二节生态建设 48
第三节环境保护 49
第四节防灾减灾与应对气候变化 50
第十一章投资匡算和效益分析 51
第一节投资匡算 51
第二节资金筹措 51
第三节部门投入与年度投入 52
第四节效益分析 53
第十二章项目库 55
第一节项目时序 55
第二节项目类别 56
第三节项目层级 57
第十三章体制机制改革 59
第一节深化体制改革 59
第二节扶贫机制创新 62
第三节协作机制创新 64
第十四章环境影响分析 65
第一节有利影响 65
第二节不利影响 65
第三节对策措施 66
第四节综合评价 67
第十五章保障措施 68
第一节加强组织领导,落实各项任务 68
第二节强化政策支持,加大投入力度 69
第三节发挥对口帮扶,进行深度合作 71
第四节优化人才环境,促进科技创新 72
第五节完善考评体系,开展监测评估 72
附表:
表1 武陵山片区(贵州省)区域发展与扶贫攻坚规划基本情况表(73)
表2 武陵山片片(贵州省)区经济社会发展主要指标发展目标表(76)
表2-1 武陵山片区(贵州省)区域扶贫开发主要成果目标表(77)
表3 武陵山片区(贵州省)区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2015年)
项目资金投入汇总表(78