文档介绍：矿产资源总体规划环境影响评价实践|第1

矿产资源的开发利用在国家社会经济发展中具有重要的作用,在经济快速发展对矿产资源需求量急剧增加的背景下,如何解决好矿产资源勘察、开发与环境保护之间的关系显得越来越重要。中国矿业正处于一种既承担经济发展重任又面临资源短缺的两难境地。要确保矿产资源规划实施后环境与资源的可持续性,最有效的方法之一就是对将要实施的矿产资源规划进行规划环评。
环评的内容与方法
就矿产资源总体规划及其各专题而言,其矿业经济开发布局和不同开采区设立的合适与否往往给当地社会经济发展和生态环境带来长远的和难以逆转的影响。因而,对矿产资源总体规划进行环境影响分析、预测和评价是相当困难的。辽宁省12城市的矿产资源总体规划的环境评价实践说明,只要采用有效的评价方法、合理安排章节,矿产资源总体规划的环境评价可以取得良好的效果。
矿产资源规划环评的重点:针对矿产资源规划时间跨度大、生态影响深远、社会经济影响巨大的特点,矿产资源规划环评的重点主要包括三方面的内容。
一是评价所制定的规划是否能够坚持可持续发展的原则,在合理利用自然资源的同时,是否注意保护生态环境;
二是评价规划与国家和地方政府的总体规划、环境保护规划的协调性;
三是分析、预测和评价规划实施后,可能对环境造成的影响,并提出减缓不良环境影响的措施。
矿产资源总体规划环评主要考虑规划实施后的生态影响、景观影响和社会经济影响。因此,规划的环境影响预测、环境影响减缓措施、规划合理性分析等具有鲜明特色的专章成为矿产资源总体规划环评不可缺少的内容。
环境现状的主要内容包括社会经济现状、环境质量现状、现有的环境敏感问题,还包括主要的环境制约因素。
环境影响分析与评价主要内容包括按环境主题(如土壤、水、空气、自然景观)识别主要环境影响、预测直接影响、间接影响、累积影响,对不同规划方案可能导致的环境影响进行比较。
环境影响减缓措施主要内容包括主要环境影响的防治对策、措施,减缓措施实施的阶段性目标和指标,推荐的环境可行规划方案以及替代方案。
当规划环评的结论与规划文本存在较大差异时,规划环评应给出对于规划文本的具体调整意见。同时,作为规划一部分的图则具有非常重要的位置,规划环评应给出调整后的准确图则,便于政府部门操作,同时也便于规划的审批机关在不同图则之间进行选择。
规划合理性分析:主要内容包括与法律、法规的符合性分析、规划目标合理性分析、规划布局合理性分析、环境保护目标可达性分析、与上级规划一致性分析。
执行总结主要内容包括说明规划背景、评价过程、环境资源现状、预计的环境影响、推荐的规划方案与减缓措施、公众参与的结果、总体评价结论等。
关于规划的建议意见
规划环评提出的建议和措施针对的对象首先是政府,提出政府根据规划环评应做什么,是调整规划方案还是修改优化规划方案,或者重新制定新的规划方案;其次是针对规划本身,提出规划应当在哪些方面进行修改补充、调整完善,哪些措施不符合环境保护要求,哪些方案与专项规划或总体规划有矛盾等。
规划环评不仅要指出规划的合理与不合理之处,同时,应该根据区域的生态环境和经济条件,在规划的编制和修改阶段给出建议意见供规划的编制部门参考,在规划的审批阶段提出规划环评的修改方案与原规划方案一并报送,供规划的