文档介绍：招标采购专业实务
2009-7-19
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孙少楠
内容提要
应用招标采购专业理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题,组织实施招标采购工作的业务水平和能力。
招标采购的最大特点是涉及领域广、专业多,系统性、操作性强。招标采购专业基础知识;招标采购职业素质要求;招标采购全过程实务能力的基本和必备要求;政府采购和外资项目招标采购实务要求。
对招标采购专业知识能力体系的架构层次分析,工程招标采购实务是“主体结构、支撑功能”(招标投标法“第3条”),货物和服务招标采购实务是“围护结构、补充功能”。
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孙少楠
按照目前招标投标行政管理体系划分,则招标采购专业实务又可以分为工程招标、机电产品国际招标、政府采购三部分构成。
法律、法规、条例、相关规定:
《中国人民共和国招标投标法》(1999年21号)
《工程建设项目施工招标投标办法》([发]2003年30号)
《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》[发]2007年56号
《机电产品国际招标投标实施办法》([商]2004年13号)
《中华人民共和国政府采购法》(2002年68号)
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孙少楠
稽察与监督
《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发[2004]34号);
《国家重大建设项目稽察办法》(中华人民共和国国家发展计划委员会令第6号) (国办发[2000]54号)
国家重大建设项目招标投标监督暂行办法(发[2002]18号)
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孙少楠
关于《中华人民共和国招标投标法实施条例(征求意见稿)》的说明
一、制定《条例》的必要性
增强招投标法律制度可操作性的需要。
促进招投标市场规则统一的需要。
加强和改进招投标行政监督的需要。
二、起草《条例》的主要原则
严格遵守上位法的规定。
着力解决实践中存在的突出问题。
操作性和原则性相结合。
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孙少楠
三、需要说明的几个问题
关于与《政府采购法》的衔接。
关于行政监督。
关于招标公告发布媒介的指定部门。
关于资格审查。
关于投标保证金。
关于评标专家库管理。
关于招投标从业人员职业资格制度。
关于法律责任。
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目录
第1章采购概述
第2章招标投标概述
第3章招标师职业资格制度
第4章招标方案
第5章资格审查
第6章招标文件
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孙少楠
1 采购概述
提要:采购是组织或个人从外部获取资源,满足生产使用和消费需求的经济活动,是物质流与信息流互动交换的过程。本部分简要介绍了招标采购人员应当具备的采购基本知识。包括采购的目标、原则、任务范围,采购的分类和实施条件,选择采购的目标控制要素。其中,招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围是重点内容。
但是,应该注意,因部分有关专业理论体系尚不完备、成熟,缺乏相应的法律或权威支撑,故多数概念只能依据《政府采购法》定义。讲义的部分表述也欠正确、完整。
采购的目标和原则
熟悉采购的目标、原则。
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孙少楠
通俗地说,采购要达到的目标就是“物美价廉”。“物美”指采购的结果应满足采购人的使用需求,即达到:①满足采购项目的功能需求;②采购的工程、货物或服务应达到一定的质量标准。
“价廉”是指在满足采购人使用需求的情况下,本着经济,节约的原则,以合理的采购成本获得所需的工程、货物或服务,提高采购资金使用效益,“价廉”不能理解为片面追求低价。
补充:采购工作应该规范并提高效率。
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孙少楠
采购人在采购过程中,应遵循以下基本原则:竞争、择优、批量、时机、范围、方式和专业原则。
注:采购应当按照竞争、择优的要求,遵循适当的供应商、适当的质量、适当的价格、适当的数量与适当的方式(方法、手段、时间、地点)的基本原则。应注意上述采购的一般目标、基本原则与后面要谈到的政府采购及招标投标原则的区别。
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