文档介绍：八国宪法首先实行的制度和特征
内容提要:本文主要对当代世界上八个国家的现行宪法中首先实行的制度作了分析和比较研庥究,同时阐述了这八国宪法糁的历史背景及其有关特征。溅
关键字:宪法宪法制度宪烀法历史背景比较研究
本文陔所阐述的对象并不是对所有猿国家宪法的比较研究,而仅腔限于对当代以下八个国家宪戡法的比较研究。这八国是英国、美国、法国、德国、意娇大利、日本、俄罗斯和中华憾人民共和国。对这八国之所以这样排列,主要是考虑这靥些国家产生的先后;将当代中国放在最后,是因为中国的社会制度不同于其他七个唿国家,放在最后便于作总的比较研究。
本文阐述这八傲国现行宪法的简单的历史背吏景及其首先实行的制度。这里所讲的“首先实行的制度便”是指其中有的国家的宪法饭首先创立了这种制度,因而喔以后采取这种制度国家的宪伐法在本文中就不再论述。“首先实行的制度”也指某一嫒制度具有非一般性的特征,葸例如,一般西方国家的国家净机构实行“三权分立”制度睡,但这一制度或原则在不同鄙国家的实行却有不同的特征殄,在本文中就着重论述有关脍国家所采用的特定意义的“蟀三权分立”制度。但有些国家的宪法制度或形式,如日乞本的天皇制等,很难说是对黑其他国家有影响的“首先实
涛行的制度”,所以仅称之为橙这种宪法的特征。
一、英亘国
17世纪初在英国,斯图亚特王朝开始统治,国王怼詹姆士一世主张君权神授,别权力无限,他在1609年踣对英国国会的致辞中声称,真“国王应被称为神,因为他们在大地上行使与神相似的檀权力……他们造成或废除臣嶂民,有权使人高升或被推翻恕,生或死,对所有臣民和在忖所有案件中作出判决,仅对晰上帝而不对任何人负责。”Ⅷ①这是***裸的君主专制的荭观念,与宪政精神是背道而绸驰的。
1640年英国爆发革命,通过长期内战、国养王查理一世被处死,克伦威╁尔的独裁统治,斯图亚特王应朝的复辟,最终导致168栈8年的政变,也即以资产阶赫级和贵族的妥协为特征的资精产阶级革命。在政治制度上滦开始实行君主立宪制以及不成文的宪法制。国会于16棣89年通过的《权利法案》和1701年的《王位继承劂法》开创了这种政制。前一承法律规定不经国会同意,国懦王不得停止法律的实施,不琐得征税,不得在和平时期维膑持和招募军队等等。后一法鲭律规定英国王位由信奉新教毛的王室后裔继承,排斥信奉洮天主教人继承王位的可能性帚,等等。这些法律的主要精牾神是摈弃由罗马天主教支持渫的君主专制,而实行君主立嘏宪制,君主的权力必须受宪
法、法律的限制。在18-悟19世纪,英国又形成议会姒至上、议会民主、内阁制、***议会两院制、两党制、选举ぼ和司法改革等重要政治制度嶝或宪法制度。20世纪,这¤些制度进一步发展,包括1效972年英国加入欧共体。馐
英国宪法的首先实行的制赡度大体上可概括为以下几个禁方面:
不成文宪法制
这躲一制度的含义以及在英国的产生原因在前面已经论述。阼有的宪法学家曾指出不成文屐宪法制在法律上的主要缺点镅是:不存在成文宪法中一般有的对滥用权力的制约;法茱院难于对公民权利的保护使果之不受议会立法的侵犯;对咚具有重大宪法意义的立法并无特别程序,如英国议会于知1972年通过《欧洲共同洵体法》与通过《道路交通法》或其他国内法,采用基本奈上同样的程序;缺乏成文宪法对宪法渊源的影响,等等胗。“总之,英国没有成文宪婊法意味着其宪法远非依靠法惰律规则及保护,而更多依靠螗政治和民主原则,”②当然,也有宪法学者认为英国不悚成文宪法具有灵活性等特征屯。但客观事实是:当代世界￡上采用不成文宪法的国家是╊罕见的。
君主立宪制
像捡成文宪法制一样,英国君主烛立宪制也是17世纪资产阶坭级革命的产物。在现代英国∝,君主、女王是世袭的国家湟元首。但实际上,君主并无笼实权,或者说是“统而不治锭的”,政府事务以君主名义怏由首相、大臣执行,但他们夹仅向议会负责。君主的任务檫大多是礼仪性的。个别君主厕也可能对国事有相当影响,疹因按照宪法惯例,首相应向‘君主汇报内阁会议讨论的结掂论。
议会的两院制
在1裔8世纪,英国改造了原有的牝两院制,使之成为近代意义肷的两院制,同时又形成了两幄党制和议会至上的原则。根据宪法传统和有关立法,议幻会在形式上由君主、上议院以及下议院三者构成,但并睫不是指三者分别制定法律。趣君主只是一个名义,上议院冯的权力也逐渐削减,真正掌骑握议会立法权的是下议院。桓上议院由贵族组成,下议院议议员由选举产生。下议院主候要职权集中在三个方面:立法、监督政府和监督国家财桨政。世界上绝大多数国家实号行两院制,英国的两院在近胶现代可以说是首先出现的,夹但两院的产生、构成、职权摩和相互关系,以及它们与政祗党、政府的关系等等,各国都有不同特点。
议会至上樾
在英国,这一制度或原则磐