文档介绍：关于国家十一五规划基本思路
"十一五"时期的特征与挑战
从全国和西部来看,"十五"计划的实施总体上进展顺利,但"十五"计划力图解决的深层次矛盾和问元题进展不理想:经济社会的攻发展不够协调,城乡间、区崦域间差距进一步扩大,资源蚨环境的约束趋紧,就业形势较严峻,体制问题、人才问┋题、科技问题日益突出等。
"十一五"时期是重要战略赊机遇期的一个阶段。这个时蹙期既是一个"黄金发展时期徭",也是一个"矛盾凸显时虏期"。之所以是"黄金发展擘时期",主要在于消费结构谬升级、国际和区域间产业转球移以及科技进步加快使产业O结构的高级化进程加速;城垦市化进程加快;资源配置市滓场化、经济全球化和国际政邋治关系多极化的趋势日益明勾显等。处理得好,有可能实艇现经济和社会发展的飞跃。
之所以是"矛盾凸显时期",主要在于转变经济增长削方式的要求日益迫切,继续保持高速增长的难度加大;虹由于涉及利益和权力格局调赎整,深化改革的难度明显提高;内外矛盾交织,应对经砌济全球化的风险和保持国内一稳定的难度加大等。
"十趣一五"时期经济和社会发展暧的指导方针和目标
1、指苦导方针
牢固树立和认真落频实科学发展观,把促进人的骢全面发展作为根本出发点和⒏落脚点,把实现既快又好发投展作为主题,把转变经济增长方式、调整经济结构、促┅进协调发展作为三大战略任ξ务,把突破体制瓶颈、人才科技瓶颈和资源瓶颈作为三忐大战略支撑,促进经济持续快速协调健康发展和社会全肆面进步。
--把既好又快Ⅻ发展作为主题。要在提高经济增长的质量和效益、促进よ各个方面协调发展的基础上夼抓住机遇,加快发展。要转骋变"无制约增长"、"不计蝽代价增长"等片面追求经济阽增长速度的观念。要通过转询变增长方式、调整经济结构洧来实现好的发展过程;通过碳公平的分配,让发展的成果沩惠及全体人民。
--把转溆变增长方式、调整经济结构Ε、促进协调发展作为三大战略任务。转变增长方式,就是要建设低投入、高产出、茨低消耗、少排放,能循环、莩可持续的节约型社会;调整窗经济结构,就是要坚持走新寂型工业化道路,从战略上全戌方位地调整需求、产业、城ヴ乡、区域和所有制结构,形胎成能支撑长期发展的经济结蚰构;促进协调发展,就是要莱切实做到"五个统筹",走共同发展、共同富裕之路。
--把突破体制瓶颈、人才科技瓶颈和资源瓶颈作为三刀
大战略支撑。就是要抓住主耳要矛盾和突出问题,着力解仗决经济社会发展的薄弱环节垧和关键领域,把创造良好的夔体制环境、优先发展教育和汶科学事业、为全面建设小康阵社会提供坚实的资源保障作骄为实现"十一五"目标和战辨略任务的抓手。
2、阶段末性目标
在全面建设惠及十腰几亿人口的更高水平的小康挲社会这个总体目标下,"十银一五"期间的阶段性目标是啤:
--在经济增长的质量瞧和效益明显提高的前提下,病国民经济年均增长*%左右婉;
--就业岗位大幅度增Ь加,失业率控制在*%以内愆。保持物价总水平基本稳定蛲;
--经济结构战略性调衩整取得明显进展,农业的基础地位进一步巩固,制造业品水平显著提升,服务业占国民经济和全社会从业人员的肤比重明显提高;
--科技ポ创新能力进一步增强,国民受教育年限进一步增加,职硗业技术教育满足需求;
--城市化进程加快,新型空席间发展格局初步形成,城乡辶和区域差距