文档介绍：水利水电工程合同管理问题分析-水利工程论文
水利水电工程合同管理问题分析
张敬峰① ZHANG Jing-feng;谢丰余① XIE Feng-yu;许俊② XU Jun
(①华能澜沧江水电股份有限公司,昆明 650214;②华能西藏发电有限公司,成都 610000)
摘要: 合同管理是水利水电工程造价管理的基础,加强建设期合同管理有助于提高工程建设质量,降低工程投资,优化投资效益,增强企业竞争力。本文结合水利水电工程建设实际,总结了目前合同管理过程中易于出现的问题,如项目筹备期合同管理不规范、信息化和专业化程度不够等问题。本文结合作者多年工程实践经验,对问题原因进行了分析,同时针对相应问题提出了解决对策和建议。
关键词 : 水利水电工程;合同管理;投资效益
中图分类号:TV51 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2015)24-0016-02
作者简介:张敬峰(1982-),男,河北邢台人,经济师,主要从事水利水电工程行政管理工作;谢丰余(1985-),男,海南定安人,经济师,主要从事水利水电工程合同及造价管理工作;许俊(1979-),男,湖北仙桃人,高级经济师,注册造价师,主要从事水利水电工程合同及造价管理工作。
0 引言
近年来,随着水利水电工程装机容量的的增加,丰水期弃水、低价上网已普遍存在,发电效益空间进一步压缩。受物价上涨等多种因素的影响,水利水电工程造价越来越高。因此,加强水利水电工程建设期合同管理,优化建设期投资便显得尤为重要。
1 水利水电工程合同管理易存在的问题
项目筹建期合同管理不规范水利水电工程由于技术复杂、工期长、施工干扰及协调管理难度大,不确定因素多。尤其在水利水电工程项目筹建期合同管理不规范问题比较突出,已经陷入“前期合同管理草率,后期花很大精力去扭转”的思维怪圈。另外还有合同问题积压过多,承包人资金得不到及时补充,不利于工程建设有序进行;合同管理缺失,后期审计问题多,追溯、整改难度大等问题。
招标管理不够规范水利水电工程招标过程中易存在多种不规范操作的现象。水利水电工程一般工程量较大,分标不可避免,这也就出现了分标的复杂性和不合理性的问题。同时招标文件及工程量清单容易出现重项、漏项、失误等,将过多的风险转嫁给投标人。投标人资质参差不齐,实力有强有弱,较难以控制。
工程建设过程咨询专业化程度不够水利水电工程建设技术难度大、管理协调难度大、面临的专业技术问题多、经济合同问题多,加上建设单位人员有限,某些专业问题就成为比较棘手的问题。
统供材料管理存在诸多不确定性,有序管理难度大统供材料在承包人层面存在不同标段相互串用的问题。水利水电工程标段较多,同一承包人可能承担了若干个标段。该承包人为了节约施工成本,往往不会将各个标段的统供材料分开进行出入库管理。如我国西藏地区某水电站项目,同一承包人同时承担地下电站和导流洞标段,而在统供材料的出入库录入时,未严格按照标段进行管理,造成材料核销不真实,而各标段对于厂家统供材料的价差调整约定也不同,这就在管理上造成了一定的漏洞。
另外,统供材料在分包人层面存在不同标段相互串用;承包人申报的统供材料计划准确性不高等等问题。
工程分包管理是工程建设管理的难点水电施工企业均在向管理型