文档介绍：防台风应急预案编制大纲
目录
1 总则
2 概况
3 组织指挥体系
4 防台风预警
5 应急响应
6 人员转移安置
7 保障措施
8 善后工作
9 附则
附表
附图
1 总则
编制目的
规范防台风工作,促进防台风工作有序、高效开展,全面提升防御台风灾害能力,最大程度减轻台风灾害损失,保障人民群众生命财产安全。
《防洪法》、《水法》、《气象法》、《海洋法》、《防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》及《山东省防汛抗旱应急预案》等国家与地方有关法律法规、规程规范等。
适用范围
适用于市、县、乡三级所辖区域内的防台风工作。各有关部门、单位及村级防台风应急预案编制可参照执行。
工作原则
防台风工作应坚持以人为本,贯彻地方行政首长负责制;坚持统一领导、统一指挥;坚持“防、避、抢”相结合;坚持因地制宜、突出重点;坚持各司其职、分工协作;坚持工程与非工程措施相结合等原则。
    各地应结合本地实际及受台风影响程度,适当调整与细化以上内容。
    2 概况
    自然地理
    简述所辖地区地理位置、地形地貌分布与特点、流域分布、水文气象概况与特点、台风规律与灾害特点等。
     社会经济
    简述本地区人口、经济、重要基础设施等现状与发展情况。设区市防台风应急预案可简单列举本地区总体社会经济概况,县、乡两级防台风应急预案应具体说明各乡镇(街道)、村(社区)分布,人口分布,重要工矿企事业、基础设施分布等基本情况(可列表和图示)。
     防御现状及重点
    (1)简述本地区防御台风现状、防御体系、防御能力、管理水平及存在的主要问题;
    (2)简述本地区海上救助、工程抢险等能力及存在的主要问题;
    (3)简述本地区近海养殖、渔船码头、危旧房屋、病险工程、山洪地质灾害、低洼易涝地区、城镇高空建筑设施(广告牌、塔吊等)等重点隐患区域与重点防护对象情况。
    上述(1)~(3)所要求内容,设区市防台风应急预案应分类综合说明,县、乡两级防台风应急预案应分类附图(重点隐患区域与重点防护对象分布图)、附表(重点隐患区域与重点防护对象统计表)具体说明。
    3 组织指挥体系
    指挥机构
    各级防汛抗旱指挥机构负责当地防台风工作,应明确其在防御台风工作中的主要职责。
     成员单位
   本节主要规定水利、气象、海洋渔业、国土、住建、交通、电力、通信、民政、卫生、教育、公安等指挥部成员单位的主要职责,要求责任明确、分工合理、避免职能交叉。
     办事机构
   市、县、乡三级防汛抗旱指挥部办公室为防台风指挥机构的日常办事机构,负责本地区防御台风、防汛与抗洪的日常工作。本节主要规定其主要职责。
    4 防台风预警
     预警基础信息与报告
    明确防台风预警所需各监测预报信息报送的内容、时限、单位等(主要明确各有关部门如何开展工作)。
    气象部门负责监视台风的生成、发展、登陆和消失全过程,实时掌握台风中心位置、强度、移动方向、速度,分析台风与降雨发展趋势,发布台风预警信息;海洋部门负责风暴潮和海浪的监测和预报预警;水文部门负责雨情、水库河湖水情的监测和预报;国土部门负责地质灾害的监测和预报预警;水利部门负责水利工程工情、险情的监测和报告;住建部门负责城市积涝及防洪排涝工程工情、险情的监测和报告;其他部门做好相关的监测与预报工作。上述监测预报预警信息应及时向防汛抗旱指挥部及相关单位报告。
    防汛抗旱指挥部办公室负责及时收集、汇总防台风预警基础信息,分析形势,向防指提出防台风预警发布建议。
     预警
    防台风预警主要是针对台风可能造成的强风、暴雨、洪水与风暴潮等影响,通知有关区域做好相应准备的警示活动。
     预警等级
    根据不同强度台风威胁和影响严重程度,防台风预警等级划分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级标准,预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色,分别代表一般、较重、严重和特别严重。防台风预警各等级标准可结合气象、海洋部门台风与风浪的预警标准,根据台风强度、范围、登陆地点、影响程度、危害程度等因素由各地自行综合制定。台风发展过程中其强度、范围、登陆地点、影响程度、危害程度等发生变化时,应及时调整防台风预警等级。
     预警发布、变更及解除
   明确防汛抗旱指挥部负责防台风预警发布、变更及解除,并规范预警发布、变更及解除的程序和方式。
    
针对不同的预警级别,明确各部门行业应采取的各项防灾减灾措施。主要包括受台风影响可能造成安全问题的有