文档介绍：省粮食局经验材料
多年来,河南省粮食局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府有关文件要求,建立和落实了规范性文件备案审查制度,以强化规范性文件前置审核为突破口,不断建立机制、完善程序、创新方法,从源头上预防和减少违法抽象行为的发生,维护了依法行政、依法管粮的统一,优化粮食流通市场,确保粮食安全。我们的主要做法是:
一、健全机制,狠抓落实
规范性文件是行政机关行政决策成果的重要载体,其质量的高低直接体现了行政机关依法行政的能力和水平。
一)制定措施,细化要求。自201X年以来,我局按照河南省法制办要求,认真开展了规范性文件备案审查工作,下发了《河南省粮食局办公室关于认真做好规范性文件备案工作的通知》,较早地建立了规范性文件备案审查工作机制。相继制定了《河南省粮食局关于建立健全规范性文件审核、备案审查制度的通知》、《河南省粮食局规范性文件管理办法》和《河南省粮食局规范性文件备案办法》等,这些办法的制定对我局制定规范性文件的程序、范围、时限和备案审查等均提出了严格要求,进一步加大了规范性文件备案审查监督力度。
二)建立制度,落实责任。一是建立检查制度。我局在实行行政执法责任制的基础上,将依法行政列为全局重点工作,并将规范性文件的合法性、报送备案情况等纳入行政执法责任制考核范围。严格执行规范性文件的审核制度,进一步加强了对省局公文的法律监督和审核,切实做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则。自201X年
至今备案率为100%。二是建立通报制度。每年将各处(室)的发文情况、规范性文件数量、报送备案情况、被审查情况以及处理结果在全局进行通报。
二、完善审查程序,严把规范性文件出台
为了贯彻落实规范性文件备案审查制度,我局不断完善审查程序,探索并实践了“三次审查”的审查工作程序。即:按照《河南省粮食局规范性文件备案办法》的规定,首先,对报备情况进行审查。收到制定处(室)报备的规范性文件,先是对报审出台的规范性文件草案是否在法定时间内报备、报备的材料是否齐全、格式是否规范等进行审查。其次,对规范性文件的制定主体、制定权限、制定程序和规范性文件制定的合法性、科学性、可操作性、适用性方面进行全面审查。第
三,局政策法规