文档介绍：非法行医罪主体探析
所谓非法行医罪,是指未取得医生执业资格的人非法行医,情节严重的行堪为。该罪自被1997年刑规法确立以来,在实践和理论中仍存在许多问题。其中的Е犯罪主体就是一个很有争议采的问题,本文就此提出一些螭自己的看法。
一、医生执萁业资格的界定标准。
如何酤判断医生已具备了执业资格、可以在合法的医疗机构从『事诊疗、预防、保健业务?圄由于刑法没有对医生的执业宋资格作出明确的界定,因而榔导致了学者在理解时产生了快不同的观点。有学者认为,羯应以具体的特定的从医证书糙来衡量其执业资格;有学者赤则认为,应以“行为人是否妪具备了在医疗机构中从事诊氤断和治疗业务的条件”的抽象标准来衡量,至于行为人隈是否具备资格证书与执业证秃书在所不问。
我国的医疗胨人员为数众多,技术水平有琐高有低、参差不齐,不同的怠专业对医生的水平要求不一辄致,不同的地区在衡量医疗餐人员的医学知识和技能时,其标准也不同,即使是同样螨具有合法执业资格的人,其馆医学技术水平也是千差万别茼,因此,如果以是否具备了阅在医疗机构从事诊断和治疗业务条件来判断,则显得过笏于抽象,难以把握。以高水阎平和高技能的医疗人员的标с准,去衡量低水平的医疗人博
员,会过于严厉和苛刻,反之,则会放纵犯罪。所以,颁国家在取舍时,选择以是否乔取得国家授予的从业证书,售作为是否具备执业资格的基础性条件,不论行为人在其侄他人的评价标准里,其技能俊是高是低,但在国家评判层剁面,行为人特定的从医证书А的拥有,也就表明行为人具时备了行医的最基本的素质,同时也意味着其技术水平得到了国家的认可,避免抽象蒉化的操作产生评价标准的不颌公平性与异质化,防止出入寡人罪。
那么,衡量医生从业的具体标准又是什么?对厝此,理论界有不同看法。一抉种观点认为:“有医生执业≥资格而未取得开业执照行医颔的,不属于非法行医”;另冼一种观点则认为:“医生执艇业资格是‘医师资格’和‘娥执业资格’的统一”。
综择合上述两种观点,可以看出隅二者的分歧集中在医生执业席资格的界定,是采用单一标肜准,还是采用复合标准,也骗即医生执业资格是指仅取得执业医师资格证书呢?还是缫指既包括取得执业医师资格彖证书又同时取得执业注册证个书。笔者赞同最后一种观点锁。
医生要从事医疗执业活点动,首先必须是本人有能力界从事该种职业,而一个人能力的具备与否,最客观、最瓞公平的标准是以行为人是否羿通过了医师资格考试并取得繁医师资格证书。但是,执业
植医师资格证书的取得,只表明行为人具备了从事医疗业愧务的最基本的知识,并不代衢表行为人因此可以从事诊疗烘业务。因为,取得执业医师谧资格的人,必须经过一定的烦考核期,由相关医疗机构出椽具医疗业务水平的鉴定,并襞申请取得医师执业证书,行梧为人才有可能实际从事诊疗烁、预防、保健活动。国家设闶定的执业医师注册制度,一斡方面是从形式上将国家的权厕利赋予给了个人,使医生取蚬得一种能力与资格的形式表硇征,医生因此而被准入到相君关的医疗活动中,国家不再对其加以主体资格方面的限唯制。与此同时,医师执业证的取得也会产生一种对内与洛对外的效力。就对内效力而翊言,除非有法定的被吊销执啦业证书的事由以及不适宜从艨事该医疗业务的情况的存在,医疗部门与医疗机构不能叉随意剥夺医生从事相应的诊渔疗、预防、保健活动的权利莼,医生有权在合法的医疗机‖构为一定的医疗行为;就对外效力而言,医生执业证书瘵的存在与取得,从形式上证炖明了该医生执业的合法性与屹有效性,广大公民也就能够骒从外观上判断行为人的能力镅,并加以选择。“虽然具有豳医师的实质能力,却未取得ㄙ形式表征者,仍不能以医师祢身份执行医疗业务。理由是罟不具有公信外观,很难让外缠界相信其具有执行医疗行为Ⅰ的能力。”另一方面,从执w业医师资格证书的取得,到臂医生取得执业证书并从事诊妨疗、预防、保健活动,并不⑹是一个必然的过程,只有具备了一定的业务能力的人,
胧才有可能被批准取得医生执遴业证书。因此,医师执业注塌册制又在一定程度上审查了后行为人的实质能力,并将不此合格的人剔除出局,切实保探证医疗人员的业务水平能够擞保障广大患者的生命与健康绁安全,这也体现了国家权利犍赋予的封闭性与限制性。所膛以,医生执业证书不仅具有争形式上的意义,也具有实质上的意义;同时它也是国家母赋予权利的开放性与封闭性В、准入性与限制性的有机统筇一。《医师注册暂行办法》煤第7条第2、3款规定:重У新申请注册……还应提交卫リ生行政部门指定的医疗、预怨防、保健机构或组织出具的囊业务水平考核结果证明;获鲱得执业医师资格或执业助理础医师资格后2年内未注册者晖,申请注册时,还应提交省级以上卫生行政部门指定的机构接受经6个月的培训,况并经考核合格的证明。因此禀,医生执业资格的界定宜采Θ用复合标准,行