文档介绍：靠优惠措施吸引外资的局限性
一说到利用和吸引外资,人们很自然地就会想到各种优惠措施和待遇。的确,中е国法律给予外资的优惠政策渝是多方面的,其适用范围和优惠程度也是相当广泛和极┅其特殊的。这些优惠待遇对痈中国吸引外资曾经超过并仍将起到积极的作用,促进了亭中国经济的高速发展。但是为,优惠待遇在一国的投资环劢境中并不属于决定性的因素┘,作为一种鼓励制度,其作化用是极其有限的。
一、优祀惠待遇在一国的投资环境中耩只能起到部分激励作用,并Ⅳ非决定因素
一个外国投资者是否决定前往某国投资要炯考虑很多因素。
首先是该ζ国的政局、政策和法律。若澧政局不稳,将意味着投资有全都丧失的可能;政策多变蘅,将使投资者无所适从;法ㄎ律不健全,投资者的权益将贯得不到保护。因此,这三者实际上是外国投资者决定是萱否投资的前提。
其次,投洽资环境还包括资本输入国是否具备办企业所必需的条件帏,如原料、市场与劳动力等杲。其中最重要的是市场,产粉品是否有销路,这是一切投眵资者最关心的问题。
此外旷,投资环境还包括资本输入国是否具备办好企业的必要
条件。如资本输入国的办事〗效率、动力、交通、运输、齐银行、通讯、保险等。
如沆果投资的前提,办企业的必斩备条件和办好企业的必要条件均已具备,这就表明投资嗓能够赚取利润。只有在确信啧投资能赚取利润的条件下、谲外国投资者才会进一步考虑饺赚多赚少的问题,也就是考虑诸如税率的高低、税收优搜惠的多少等优惠待遇的问题仰。否则,优惠再多、税率再览低对外国投资者也不会有吸钢引力。
例如,乌拉圭曾是弘世界上对外资征税最低的国潜家,但它对外资的吸引力并夕不大;美国尽管对外资企业柬不实行税收优惠,但过去它兕一直是世界上吸收外国直接烁投资最多的国家。
因此,恫优惠待遇只是构成投资环境的一个因素,只能起到部分刂激励的作用,并非决定性因彘素。所以,我国最重要的应⒓是致力于投资环境的改善,畹而不可本末倒置,过于看重「各种优惠待遇的实施。
中吣国自实行改革开放的政策以戊来,政局稳定,这就解除了外商对投资安全的担忧,我赐国还建立了较完备的涉外投泵资法律体系,并不断地加以豆完善,为外商投资提供了可鹪靠的法律保障;经过建国以诸来几十年的经济建设,已形↓成较完整的国民经济体系,犄为外商投资提供了较好的经哄济基础;尤其是从1992
幡年起,中国经济连续3年以衫超过10%的速度增长,无蹙论是日用消费品还是耐用消浞费品的市场都迅速扩大,这肃给以市场寻求型投资为特点墟的跨国公司进军中国提供了踊无与伦比的市场容量。可见瘸,外国投资者看好中国的投嗜资市场是出于多方面的综合恶考虑。
二、我国在实施优跬惠政策方面往往还面临其他夥国家和地区的竞争,甚至,触有的优惠政策还取决于资本体输出国的投资政策,这就使锲我国所实施的优惠政策大打鼹折扣
发展中国家的投资环篮境,无论在软件(政策、法箸制),还是硬件(经济发展水平、基础设施)方面,都与发达国家相差甚远。为了市与发达国家及其他发展中国┘家竞争,许多发展中国家竞拶相推出了对外资的种种鼓励、优惠政策,尤其是与我国毗邻的东南亚各国,它们在产业结构、企业规模、地理掰位置等许多涉及投资环境的槎因素中都与我国极为相似。ǚ因此,它们所实施的优惠政策,就给我国造成了竞争,ㄒ从而大大抵消了我国优惠政至策的实际效用。这