文档介绍：( )
公共管理硕士 MPA 教材系列
政策分析
周炼石著
上海交通大学出版社
书
丛书编委会名单
主任胡伟
成员(按姓氏笔画为序)
王郁吕晓波陈占彪陈尧胡近
胡惠林顾建光莫童郭俊华萧功秦
章晓懿谢地谢岳翟新魏陆
内容提要
,
本书是以荷兰经济学家 J. 丁伯根创立的经济政策原理为基础并在吸取美国政
策学家威廉· 邓恩的主要公共政策理论和方法后形成的政策类专著,侧重于政策三
大要素政策目标、政策工具和政策主体的分析,并对政策过程五个环节:议程、形成、
采纳、执行和评估的分析原理进行了阐述,具有理论性和实践性。
本书适用于各级政府经济部门的政策制定者分析者、经济理论工作者、高等院校
、、, 、
经济类研究生 MPA 研究生本科生阅读也可作为企业集团金融机构等决策部门
分析政策的参考书目。
总序
呈现在读者面前的,是以上海交通大学国际与公共事务学院的师资力量为基
( ) ,
础组织编写的公共管理硕士 MPA 教材系列也是本学院为我国的公共管理教育
的发展和人才培养所尽的一份绵薄之力。
( ) ,
公共管理硕士 MPA 教育在中国还是一个新生事物但在西方国家已经有大
。,
半个世纪的历史 1924 年美国锡拉丘兹大学马克斯韦尔公民与公共事务学院首
, ,
开 MPA 教育之先河公共管理研究生教育在欧美一些发达国家中逐渐扩展开来
。,
后又在世界范围得到发展我国于 1998 年开始论证举办 MPA 专业学位的问题
1999 年 5 月经国务院学位委员会第 17 次会议批准设立 MPA 学位并于 2001 年进
。, ( ) ,
行了首届招生时至今日我国的 MPA 与 MBA 工商管理硕士并驾齐驱成为我
国政府管理和经济管理实际部门中高级人才培养的两大支柱。
。,
上海交通大学是全国首批举办 MPA 学位教育的单位之一从 2003 年起上
。
海交通大学的 MPA 项目由新建的国际与公共事务学院承办国际与公共事务学
, ,
院的建立为 MPA 项目建构了一个宽广的体制平台和学术平台使上海交通大学
。
MPA 的发展进入到了一个新的阶段依托交大百年积累的学术底蕴和上海得天
独厚的区位优势,学院以“学术立院、学生为本”为宗旨,以雄厚的研究人员和师资
队伍为基础,以国际化办学为导向,开展与国际名牌大学的实质性战略合作关系,
。
旨在 MPA 相关教学和研究领域形成国内强大的人才高地
上海交通大学的公共管理学科虽然总体上十分年轻,但由于公共管理学科在
我国是一个崭新的领域,各校无论研究的基础和历史如何,应该说基本上都处在同
一个起跑线上。尽管一些实力雄厚的综合性大学具有较强的社会科学的基础和底
, ( ) ,
蕴但从目前我国综合性大学相关专业如行政管理和 MPA 教育的情况看教学
和研究都还比较薄弱,特别是与美国等发达国家相比还有很大的差距。以哈佛大
学肯尼迪政治学院为例,公共管理和公共政策的主要教学和研究领域包括商业与
政府、犯罪与司法、环境与自然资源、医疗保险政策、人力资源与劳动及教育、住房
与城市发展和交通、国际安全与政治经济和机构、国际贸易与金融、非营利部门、政
治与经济发展、新闻出版与政治和公共政策、科学技术与公共政策等,能够开出的
、, 。
MPA 相关课程多达二三百门这是国内任何一个名牌大学所望尘莫及的从这
, , 。
个意义上说目前我国发展公共管理学科以及 MPA 教育基本上都是从零开始
而像上海交通大学这样的传统以理工为导向的院校则较少背上我国传统文科教育
2 政策分析
和发展模式的包袱,且具有文理渗透的优势,较容易直接瞄准国际一流水平进行赶
超和创新。因此,本公共管理创新团队完全可以发挥“后发优势”,做到后来居上。
,
有鉴于此上海交通大学 MPA 教育和公共管理学科建设的基本战略是采取超
常规、跨越式的发展模式,充分利用“后发优势”,在一个全新的起点上实现本学科
。: 、、、
的创新和发展我们发展 MPA 教育的理念是零基设计文理交融国际接轨面
。, , “”(
向实际具体说我们将面向我国经济和社会发展的实际需要按照零基 zero-
) ,
base 的理念制定全新的 MPA 课程体系和学科布局依靠上海交通大学雄厚的工
,
科优势进行公共管理学科的文理渗透同时实施国际化战略带动 MPA 的教育
水平。
, , ,
由于中国的 MPA 教育历史很短国情不同各院校办学的背景差别也很大目
, 。
前的 MPA 教育还处在尝试的阶段应当鼓励各种不同模式的选择和竞争另一方