文档介绍：广州市社会信用体系建设规划
(2014-2020年)
(征求意见稿)
目录
第一章建设现状和面临形势 1
第一节建设现状 1
第二节面临形势 3
第二章总体要求和建设目标 5
第一节总体要求 5
第二节基本原则 6
第三节建设目标 7
第三章信用信息系统建设 8
第一节完善行业和部门信用信息系统 8
第二节建设市公共信用信息管理系统 9
第三节支持建设商业征信系统 10
第四章信用法规制度和标准规范体系建设 11
第一节加快信用法规制度体系建设 11
第二节加快标准规范体系建设 12
第五章守信激励和失信惩戒机制建设 13
第一节建立守信激励与失信惩戒制度 13
第二节加大对守信行为的激励力度 13
第三节加大对失信行为的惩戒力度 14
第六章信用服务市场培育和监管 15
第一节培育扩大信用服务需求 16
第二节培育发展信用服务产业 16
第三节加强信用服务市场监管 17
第七章诚信文化建设 18
第一节加强诚信文化的宣传普及 18
第二节强化诚信教育培训 19
第三节广泛开展诚信创建活动 20
第八章加强区域信用合作 20
第一节探索建立区域信用合作机制 20
第二节开展多层次的区域信用合作 21
第九章信用主体诚信建设 21
第一节推进政务诚信建设 22
第二节推进企业诚信建设 25
第三节推进个人诚信建设 26
第四节推进事业单位诚信建设 28
第五节推进社会组织诚信建设 29
第六节推进司法公信建设 30
第十章重点工程 32
第一节食品药品安全领域诚信建设工程 32
第二节医疗卫生领域诚信建设工程 33
第三节社会保障领域诚信建设工程 33
第四节金融领域诚信建设工程 34
第五节知识产权领域诚信建设工程 35
第六节工程建设领域诚信建设工程 35
第七节低碳节能与环保领域诚信建设工程 36
第八节电子商务领域诚信建设工程 37
第九节中小微企业信用建设工程 37
第十节农村信用建设工程 38
第十一章保障措施 38
第一节加强组织领导 38
第二节加大政策支持 39
第三节加强基础研究 39
第四节强化督查考核 40
社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据,以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础,以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑,以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求,以守信激励和失信约束为奖惩机制,目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。
加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础,是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段,对增强社会成员诚信意识,营造优良信用环境,促进社会发展与文明进步具有重要意义。
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署,加快推进我市社会信用体系建设,根据党的十八大、十八届三中全会和省十一次党代会有关精神,以及《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,制定本规划。规划期为2014-2020年。
第一章建设现状和面临形势
第一节建设现状
近年来,我市社会信用体系建设工作持续推进,建设步伐明显加快,在重点行业和领域取得新突破、新进展。
——工作协调机制基本建立。2011年,建立由33家成员单位组成的社会信用体系建设市级联席会议制度。2012年成立由72个市直部门、中央在穗有关单位和12个区(县级市)政府组成的市社会信用体系建设统筹协调小组,出台《广州市社会信用体系建设工作方案》,明确了建设任务和步骤。
——制度建设取得积极进展。2006年以来,以行业、领域信用建设为切入点,先后制订出台了《广州市政府信息共享管理规定》、《广州市电子政务信息安全管理办法》、《广州市食品安全信用监督管理办法》、《广州市企业质量信用等级评价管理体系实施方案》、《关于完善施工和监理企业诚信综合评价体系的通知》等一系列规章、规范性文件和相关政策文件,为我市社会信用体系建设提供了相应的制度保障。
——信用监管机制逐步建立。近年来,我市依托“金财”、“金关”、“金税”、“金质”等国家重点信息化工程,推进相关部门信息系统建设,推行企业信用分类监管制度;在全国率先建立“建筑业企业诚信综合评价体系”,制订出台《广州市建设工程项目负责人及总监理工程师诚信综合评分办法》等,行业信用监管制度渐趋完善。
——信用信息系统平台建设及应用取得良好效果。近年来,人民银行金融信用信息基础数据库成功采集了法院执行信息、税务、公积金等信息,在我市数据采集范围不断扩大,查询服务水平不断提升,为公检法立案调查、金融监管部门对小贷公司和担保公司审批与监管等出具信用报告。截至20