文档介绍：后勤指挥一体化是现阶段我军实现一体化后勤保障的最佳选择
科学发展观与新世纪新阶段国防和军队建设
后勤指挥一体化是现阶段我军实现一体化
后勤保障的最佳选择
盛胜
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国防大学北京
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摘要:一体化后勤保障的关键在于达成保障功能的一体化而不在于采用何种
形式。后勤组织一体化和后勤指挥一体化是实现一体化后勤保障的两种主要形式。
现阶段,我军后勤组织一体化的条件尚未成熟,而指挥一体化却已具备较好的基
础。目前,.推进后勤指挥一体化将比推动后勤组织一体化更有利于快速、高效地实
现一体化后勤保障,而且能促进后勤组织一体化的发展。因此,我们应转变观念和
思路,把后勤指挥一体化作为现阶段我军实现一体化后勤保障的最佳选择。
关键词:一体化后勤保障后勤组织一体化后勤指挥一体化现阶段选择
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:一体化后勤保障就是通过一定的形式将军事系统及民用系统中的各种后勤保障功能
整合为一个要素齐全、优势互补、功能完整的有机整体,实现“保障资源集约运用,保
障行动协调一致,保障效能整体发挥”①。一体化后勤保障是适应信息时代作战形式向一
体化发展的要求,相对于传统各军兵种后勤相互独立及军地后勤相对分离的保障模式提
出来的一种崭新的保障模式,其实质是军队内部各军兵种后勤之间及军地后勤之间保障
功能的一体化,即在通专保障上,表现为通用保障功能与专用保障功能的一体化;在专
业勤务上,表现为物资补给、医疗救护、工程保障、交通运输等各勤务保障功能的一体
化及专业勤务保障功能与辅助功能的一体化;在军地保障上,表现为军队后勤保障功能
与地方保障功能的一体化。实现保障功能的一体化可以有多种形式,从世界各国军队对
一体化后勤保障的探索看,主要有两种:一种是通过后勤组织一体化来实现,而另一种
则是通过后勤指挥一体化来实现。借鉴外军及我军以往实践的经验和教训,分析我军当
前后勤组织一体化和后勤指挥一体化所具备的条件,我认为通过谋求后勤指挥一体化来
’
一
实现一体化后勤保障应是现阶段我军的最佳选择。?
后勤组织一体化和后勤指挥一体化是实现一体化后勤
保障的两种主要形式
通过后勤组织一体化实现一体化后勤保障,是指通过建立三军一体的后勤保障组织
及相应运行机制,统一对三军部队实施后勤保障。统一建立面向三军、通专一体的后勤
保障力量,集中管理、集约使用各种保障资源,形成具有对三军统一实施各项勤务保障
能力的一体化后勤组织,而各军兵种除队属保障力量外,在战略和战役层次均不再保留
通用及专用后勤保障力量。,,
外军的后勤理论专著将这种一体化后勤保障形式称为第四军种形式,即军队的后勤
①余高达:“一体化后勤保障的几个基本理论问题”,《后勤学术》年第期,第页。
?????科学发展观与新世纪新阶段国防和军队建设
力量作为与陆、海、空三军相并立的一个军种而存在。通常做法是国防部以其直属的后
勤机关和部队,对其所统帅的三军或三个以上军种提供全部后勤保障,而各军种则
不再设后勤系统。世界上有几支军队,如加拿大、奥地利等国军队是采取这一形式达成
一体化后勤保障的。“加拿大军队,全军后勤工作由国防部副部长统一领导,具体保障
业务由国防部下属的八个业务局组织实施。奥地利军队,国防部设一套后勤领导机构,
部队司令部及其所属补给团负责全军的后勤保障工作。”①
通过后勤指挥一体化实现一体化后勤保障,是指通过统一建立三军一体、军地一体
的联合后勤指挥机构,合理确定与各军兵种指挥机构的职责分工与相互关系,形成顺
畅、高效的一体化后勤指挥机制,按照统一的标准制度,统一指挥诸军兵种及地方所属
保障力量,对三军部队实施一体化保障。联合后勤指挥机构通过一体化的决策、计划、
协调、控制等领导活动,以信息网和运输网为支撑,准确调度军地各系统后勤保障资
源,严密协调军地、三军及各层次各专业的后勤保障行动,在特定的时间、空间内,聚
合保障资源、调控保障行动、集中保障能量,从而达成后勤保障功能的一体化。
当今世界,绝大多数军队尚未达到全军后勤组织的一体化,基本上都是在后勤组织
适度整合和诸军种后勤系统相对独立的基础上,通过后勤指挥一体化来达成保障功能的
一体化的。这种形式通常是“国防部在各军种后勤活动的大政方针方面实施统一领导
权力机关一级的联合,并在某些特定的后勤保障业务领域通过不同形式组织实施军种
间的后勤联合执行机构一级的联合”②。如,美军为了加强运输保障的一体化程度,
于年月成立了直接归参谋长联席会议指挥的运输司令部。运输司令部通过建制
关系上分别隶属于陆军部、一