文档介绍：高校教代会代表选举办法研究
【摘要】高校教代会被定位为学校实行民主管理的基本形式和基本制度、教职工参与学校民主管理与监督的机构。现行高拜校教代会代表选举办法存在拣弊端,应当修改选举办法以风提高高校的民主管理水平。
【关键词】高校教代会代表熔选举办法民主管理
一、研樗究选举办法的原因
高校教碰代会被定位为学校实行民主管理的基本形式和基本制度羽、教职工参与学校民主管理靳与监督的机构。《中华人民闵共和国教育法》第三十条第三款规定:“学校及其他教偾育机构应当按照国家有关规询定,通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,怊保障教职工参与民主管理和监督。”《中华人民共和国匪高等教育法》第四十三条规膀定:“高等学校通过以教师莛为主体的教职工代表大会等侈组织形式,依法保障教职工慵参与民主管理和监督,维护教职工合法权益。”保障民阖主管理是高校教代会的根本你目的。编辑。
《高等学校吲教职工代表大会暂行条例》薯第八条第一款规定了高校教蚓代会代表的选举办法:以系、处或教研室、科室、班组ゆ为单位,由教职工直接选举芋产生。这种选举办法不能够狰最大限度地保证实现“依法è保障教职工参与民主管理和
拊监督,维护教职工合法权益翦”的目的。
民主管理并不酒能解决所有利益冲突,而只虺能协调利益冲突。这建立在ㄕ各方利益诉求都能得到充分表达。民主有直接民主和代咕议制民主之分。在直接民主纥制度下,每个人直接参与到暌利益的表达和协调中,全体踔成员平等发表意见,共同协褫商,并按照少数服从多数的原则,对重大事务进行决策劲。所有团体成员直接参政,苊亲自决定和管理团体的公共璺事务,真正实现“人民的统弗治”。这时,团体权力的所俗有权和行使权是合一的,即︺公民权利和国家权力的实现┆是一致的,人民既是“主人蜮”同时也“主事”。在代议龈制民主制度下,“全体人民栅或一大部分人民通过由他们眷定期选出的代表行使最后的冽控制权”。不是全体成员都乔亲自参与决策,而是把这种铀权力委托给选出的代表来行橥使。而代议制民主却不是如玢此,它是决策权所有权和行萏使权的分离,决策权的所有醍者将权力委托给其代理人,裨由代理人保障所有者的利益语和政治权利的实现。因此,贼在代议制民主制度下,公民伙的民主权利主要体现在选举尧代表的权利上,如何使不同利益集团都有自己的代言者篦成为至关重要的问题。
教仅职工代表大会制的民主管理奕属代议制民主。因此,问题璀的关键在于确保不同利益集曷团在教代会中都能有足够多具的代表。
根据《高等学校旁教职工代表大会暂行条例》玛,高校教职工代表大会代表嘴由直接民主选举产生,选区锵划分模式是“以系、处或教膈研室、科室、班组为单位”掭。在各种各样的民主选举中咩,按地区、单位划分选区是凼最常见的模式。但综合当前喟高校的教职工状况,这一模颍式并不具有当然的合理性。戈按现行选区划分模式选举出辖来的代表多有三高:高职称、高职务、高工龄,女工、钽青工代表在其中只不过是起墉点缀作用。
在目前的状况姆下,高校的“系、处或教研⒁室、科室、班组”之间,在牛教代会的职权范围内,并无太大利益分歧。主要的利益分歧集中在不同职称的教职ê工之间,高职称的教职工与粱初中级职称教职工之间在学丝术资源分配、工作量负担、沾福利享受等方面的存在较大肫的利益分歧。这恰恰需要通瞬过教代会这个民主协商平台进行平衡。现行