文档介绍：影响避孕节育措施知情选择权的原因和对策
李佳君刘兴美王勇(徐州市贾汪区人口和计划生育局江苏徐州 221011)
【中图分类号】【文献标识码】A【文章编号】1672-5085(2011)48-0125-01
【摘要】避孕节育措施知情选择权是国家法律付于每个公民的权利和义务,而不是“随心所欲”的选择,目前影响避孕节育措施知情选择权的原因有:理解认识不到位,服务内容不到位,管理措施不到位,对男性关注不到位,对青少年关爱不到位,对流动人口服务不到位等情况,针对存在问题应采取加强宣传、教育、培训、咨询是首要任务,提供优质服务是重要保证,齐抓共管创造良好环境是有力的推进器。
【关键词】避孕节育措施知情选择权原因及对策
2002年9月1日起施行的《中华人民共和国人口和计划生育法》明确规定:“实行计划生育,以避孕为主。国家创造条件,保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施,接受计划生育技术服务指导。”《计划生育技术服务条例》也明确规定“在计划生育技术服务人员指导下,负责地选择适合自己的避孕节育方法。”所以积极探索公民避孕节育措施知情权的选择,对于落实以人为本的科学发展观,稳定低生育水平和构建人口均衡和谐社会有着十分重要的意义。
现就如何实施避孕节育措施知情选择权,做如下探讨:
1 影响避孕节育措施知情选择权的原因
理解认识不到位管理层存在问题:陈锡宽[1]等人的研究发现各级计划生育管理人员对知情选择认识差别很大,存在“两头热、中间冷”的现象。山西榆次区[2]的调查发现,%的计划生育干部对避孕节育知情选择权存在不正确的认识,担心由于开展知情选择权会让少数人“钻空子”,出现超生现象,特别是女孩户、多胎率会大大增加,不如“一环二扎”方便管理,也能防止人口失控。
技术服务层存在问题:由于镇级技术人员缺乏,实施知情选择权,势必增加技术人员的工作量,增加技术难度,基层技术服务人员积极性不大,同时基层技术人员执行规范不严,缺乏对知情选择程序技术规范的严格执行,也影响知情选择权的实施。
群众方面存在:《农村妇女避孕节育知情选择影响因素分析》认为避孕方法的知晓率随着年龄的增加而减少,文化程度高的采取避孕方法的人多,而文化层次低的未采取避孕方法的多。生活条件好的地区比生活条件差的采取避孕方法的多。避孕方法的知情选择大多从身边同事或网上所得的知情选择内容,对知情选择权一知半解,存在别人咋办,咱咋办的想法。
服务内容不到位主要表现为部分技术服务人员综合素质较低,从而出现服务不规范。
管理措施不到位人口工作计划服务内容与群众需求不相一致,规章制度在执行中没有充分彰显优质服务的理念,人员培训缺乏正规化,技术人员准入把关不严,知情选择的信息与技术服务信息不对称,药具发放的形式和渠道,不能满足目前群众的需求,技术设备较差,资金投入不足,影响了群众知情选择权的实施。
对男性关注不到位首先应强调,男性应尊重妇女取得性健康和生殖健康的权利。男性有与妻子共同协商,采取双方都适合的避孕节育方法,采取杜绝性病、艾滋病传染的措施,防止非意愿怀孕。由于男性在避孕节育知情选择权上存在观念淡薄,从而影响了夫妻避孕节育措施知情权的选择。
对青少年关爱不到位目前少数