文档介绍：赴瑞士学习考察报告
 
按照项目培训计划,在中组部全国组织干部学院全力支持和瑞士圣加仑大学项目组的精心安排下,经海南省委组织部两个多月的筹划部署,中瑞合作管理培训项目海南子项目第一期行动学习班26名学员于2009年6月12日—7月1日,顺利赴瑞士、意大利和西班牙进行了考察、学习。
这次活动实地考察了瑞士的苏黎世、圣加伦、天使堡、卢塞恩、伯尔尼、洛桑、日内瓦、贝德瑞加斯,以及意大利罗马、西班牙马略卡岛等3个国家、10个城市(州),重点考察了当地的旅游管理机构、有代表性的景区景点、机场、民俗博物馆、大型旅行社、非政府组织等。考察活动期间共组织专题讲座、研讨会13个,内容涉及可持续发展、旅游与环境保护、社区旅游、旅游景区运营、旅行社运营、酒店管理等,重点研讨了“瑞士的可持续发展”、“社团旅游的媒体需求”、“圣加仑和博登湖地区的旅游发展”、“瑞士航空房地产发展中的节能问题”、“天使堡铁力士山的旅游发展”、“卢塞恩文化会议中心建设中传统与现代的结合”、“巴德拉各斯温泉度假酒店的市场定位”、“马洛卡岛的环境保护以及GOP的工作”、“旅游过度和湿地保护”、“成功的环境保护和本地特产”、“马洛卡高尔夫度假酒店的管理”等多个专题。
考察团成员怀着建设海南国际旅游岛的强烈使命,在行动中学习、研究,充分结合海南省情和旅游业的发展情况,深入剖析了当地旅游业“食、住、行、游、购、娱”各个环节,认真学习了当地在旅游管理、旅游项目开发、旅游产品培育等方面的成功经验,深受教育和启示。
一、保护生态的理念贯穿于旅游开发的各个环节
考察期间,我们强烈地感受到考察地对保护生态环境十分重视,在旅游开发的各个环节都充分体现了环保理念,
一是充分尊重自然地貌。在旅游开发中,他们充分利用地形地貌,尽可能保证山脉、水系的自然连续性,严格控制对地貌的破坏。瑞士是一个山地国家,旅游景区景点多数是依托山地坡地,交通基础建设大部分采用隧道、观光火车、升降机等设施设备,使游客能够快速地对生态环境地貌景观基本没有破坏的情况下进入景区,游客的旅游活动也被控制在一定的范围和区域之内。著名的少女峰从19世纪开发之初就充分考虑了环保问题,为让游客欣赏到阿尔卑斯山美丽的冰川风光,又不破坏山区原始风貌,建设者放弃修建缆车的设想,而是修建了世界上最陡峭(坡度48%)的山壁齿轨铁路。铁路隐藏在山中,原生态环境得到了很好的保护。在公路、铁路两旁很少见到大填大挖的景象。有的地方甚至关闭了通向核心保护地带的公路,统一提供公共交通,开辟远足的小道,让游客按规定线路进行观赏。
二是严格控制游客接待数量。旅游景区确定游客接待数量时充分考虑环境容量和公共设施的承载力,进行科学严格的规定。例如,山顶的酒店在游客过多时,就自动拒绝订房,因为所有景区的价格体系和人员进入体系都是经过环境科学家们精心考察后制订的,系统会自动操作。
三是根据景区周边环境严格控制建筑的高度、风格。尤其对湖边、山上的建筑规定更为严格,湖边的建筑必须至少离湖水30米,山区不允许建超过四层高的楼房,甚至建筑物的面积、建筑风格和式样色彩也有严格的规定。在英格堡小镇,车辆都停在了随山坡走向而建的住宅下层车库或住宅顶部的车库,车库与住宅融为一体,若从临街角度望去,很难发现车库的位置,既方便了市民出行,又不影响市容。
四是实施清洁排放。瑞士是世界上垃圾处理最有效、最彻底的国家之一,在瑞士的每一个山村,都建有一座污水处理厂,生活用水必须经过处理达到一定标准后,才能对外排放,单独住在山上小木屋农家的污水排放必须相继通过三个独立的地下水池经过三次沉淀后才能向外排放。各家各户在家里就对废弃物进行分类,把玻璃、纸、铁、铝、油、电池、轮胎、家具、砖瓦、化学药品等垃圾送到不同的回收点。无论是农村还是城市,自来水都能直接饮用。瑞士也是欧洲汽车尾气排放标准要求最严的国家。
五是完善的法规保障。在瑞士从联邦政府到州政府都有完善的自然环境保护管理的法律法规。如《瑞士联邦环境保护法》就对垃圾的定义、归集、处理、再利用、处理费用支付、及政府与私人机构的合作等方面都作出了具体详细的规定,瑞士26个州都根据各自的实际情况制定了完善的环保法规,严格实施。
六是对环保实施分级监管。瑞士环境保护机构包括联邦、州及社区环保机构三个层面,联邦环保机构负责执行联邦环保法,包括国家环保信息、环保立法及环保国际事务的处理;州环保机构负责对空气、水、土壤及垃圾等环保事务的处理;社区环保机构则负责本区域内具体环保事务。完善的环保体制为生态环境的良性发展提供了有力的支撑。
得天独厚的生态环境是海南旅游业发展最重要的资本和最大的特色,由于特殊的地理位置和独立的地理单元,海南的生态系统具有明显的脆弱性,一旦遭受破坏将难以恢复。这一特点决定海南在旅游业的开发建设过程中,必须更加重视生态环境