文档介绍：关于遂昌农村小城镇建设的几点思考
关于遂昌农村小城镇建设的几点思考
建设和发展小城镇是我国城市化道路的重要途径,是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。从我县情况来看,小城镇建设的整体水平还不够高,对社会经济所起的作用还有待于进一步挖掘,如何认识和把握城镇化发展战略的精神,理清建设和发展小城镇的思路,对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。
一、农村小城镇建设的意义。
农村城镇化具有丰富的内涵,表现为人口由农村向城镇转移,城镇区域的扩张,还表现为生产要素向城镇集中、城镇经济的繁荣、功能的完善以及社会经济生活由农村型向城市型的过渡。推进城镇化,要立足县情更快地发展一批处于县域范畴内的小城镇和重点村,如石练镇、王村口镇,使不同规模和功能的城镇和村落之间相互补充、协调发展。在经济社会发展和城镇化大形势下,根据我县自身情况,要以小城镇建设作为实现城乡一体化、农村城市化的突破口,推动整个国民经济持续发展。
(一)促进农村工业化的发展
乡镇企业为农村经济的发展做出了重大贡献,我县改革开放以来逐渐形成六大支柱产业,依托资源优势,极大推动城乡发展。但是问题也日益暴露出来。乡镇企业规模小、布局分散,不仅难以管理,而且无法实现相应的聚集效益。通过小城镇的发展,使目前分散的部分工业企业集聚到上江工业园区、云峰长濂工业带与各小城镇,实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置,促进乡镇企业上规模、上档次,同时加快农村个体加工业发展步伐,形成完善的产业链,走具有山区特色的农村工业化道路。如北界镇竹木压板帘厂,就依托西北四乡镇丰富的竹林资源,以及该区域内广大竹业粗加工户制成半成品提供原料,同时,该企业的存在刺激区域内竹业加工业发展。发展小城镇可以增强企业的辐射带动功能,改善对资源利用的规划管理,实现资源优化配置和规模经营,有利于转变乡镇企业尤其是乡镇工业的经济增长方式。
(二)有效地转移农业剩余劳动力
我县目前大概有十万农业剩余劳动力等待转移,而且数量每年还在增加。能转移到大中城市的大多是年轻人和农村中的精英分子,而留守农村的主要是老人、妇女和儿童,这一批人的转移就必须依靠乡镇吸纳。在这种情况下,出台下山移民政策,大力发展农村小城镇,可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发展,可以有效地转移剩余劳动力。农村小城镇通过吸纳农业剩余劳动力,使土地相对集中,这为农业适度规模经营和提高劳动生产率创造了前提条件。云峰镇、石练镇依托地理优势,积极吸纳各类移民,较快的发展成具备对附近几乡镇范围内辐射力的重点地区,促进一个区域的发展。同时,小城镇建设为农村职业教育、科技推广应用创造了条件。这将有利于农业生产、管理的科学化。
(三)推进农村小康建设步伐
小康社会是一个综合性概念。衡量小康社会的指标也是多方面的,应包括社会结构、经济发展水平、人口素质、生活质量、社会分配结构、社会秩序等多方面的内容。加强小城镇建设可以集中更多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业,这对于提高农村人口生活质量,促进乡村精神文明建设将会起到巨大的推动作用。如我县选择有发展前景的乡村开展小康村、整治村建设,从而推动物质与精神两个方面的极大发展。因此,农村小城镇建设不仅可以通过促进工业化、商品化而为农村实现小康提供物质基础,而且也可以推动农村精神文明建设,提高农