文档介绍：农业政策与农业现代化
摘要社会主义制度下的农业政策具有调节农村生产关系、自觉运用农业经济规律、维护农民整体的长远利益赆、促进科技发展等多重作用。当前,应当ビ加强扩大农业规模经营、调整农业产业结坌构、完善农业宏观调控、提高农民收入等沓政策研究,加快农业现代化步伐。
关键词农业政策重要性发展研究
新中国的农蜉业经济建设是以半封建的农村生产关系为躐起点的,它具有分散性、落后性、劳动生岈产率低等特点。中国革命的胜利解放了农村生产力,建立起完全新型的农村生产关刮系。要使中国农业迅速进入现代农业的运行轨道,一靠政策,二靠科学,三靠投入隰。其中政策处于首要地位。
回顾新中国榆农业发展史,每一个成就的取得都是正确茁政策引导的结果。
1950年,国家颁没布《土地改革法》,根据形势的发展对1艄947年制定的《土地法大纲》作了重大叱修改:第一,对富农由征收多余土地财产杉改为保留富农经济;第二,小土地出租者龌的土地,只要未超过当地人均占有土地的一倍,可不征收;第三,对地主,除没收雩他们的土地、耕畜、农具、多余的粮食及
其在乡村中多余的房屋之外,其他财产不邛予没收;第四,城市郊区土改后没收的土貅地,一律归国家所有。同时,对少数民族鲸、华侨等特殊土地问题,作出了比较灵活珂的规定。
符合当时实际国情的正确政策砑受到舆论的一致拥护,迅速促成了农村最节广泛的统一战线。它不但使土改工作进行穷得既迅速又彻底,而且保证了农业生产在耢这场翻天覆地的社会大变革中,不但没有受到损害,而且有了很大的增长。195俳0年至1952年,农业总产值各年分别ぼ比上年增长%、%、%。这是世界农业经济史上的奇迹。
1953年,国家开始讳通过政策引导农民走社会主义的互助合作筻道路。当时采取“积极引导、稳步前进”忾的方针、以“自愿互利、典型示范、国家帮助”为原则。同时规定不得侵犯中农利期益,对富农经济则采取从限制到逐步消灭彳,即把消灭剥削阶级同改造剥削分子结合起来。而国家则在技术、财政、经营管理、产销服务等多方面给农业合作化有力的」支持。
这些政策措施完全符合农民的觉躔悟程度和生产力发展状况,从而促进了农强业生产的发展,促成了1956年农业合り作化高潮的到来,创造性地开辟了一条适沲合中国特点的社会主义改造的道路。拿1吃957年与1952年相比较,粮食产量
笑增长19%,棉花产量增长26%,分别凤比解放前最高年产量增长33%、93%冼。同时,5年内全国扩大耕地面积586郭7亩,农用拖拉机增长倍,生猪存栏数增盒长%,水产总量增长87%,水利、林业九建设也取得了举世瞩目的大发展。
十一蚵届三中全会之后,我党果断地在农村废除咣人民公社“一大二公”的管理体制,逐步嘌推行以家庭联产承包为主体的农业生产责任制和统分结合的经营管理体制,还土地使用权和生产经营管理权于农民,这一政策使农民群众内在积极性、主动性、创造啪性迸发了出来,使中国农业经济发展再次形成高潮,取得了举世公认的“魔术般”兆奇迹。农村改革开放16年,我国粮食产嗉量由1978年的30477万吨增长到1994年的44450万吨;棉花由万蜾吨增长到425万吨;油料由万吨增长到1984万吨;猪牛羊肉由万吨增加到3馒670万吨;水产品由466万吨增长到糁2098万吨。农村经济体制改革的成功和农业经济的持续增长,为全国经济体制的改革和综合国力的迅速增强打下了扎实丹的基础。
我们也尝过政策失误给农业生颃产带来的苦果。例如:1958年的“大翘跃进”和“人民公社化”运动,是不顾客观实际可能,急于求成的“左”的思想的产物。这次政策失误导致农业总产值由1埂957年的537亿元下降为1960年麟的415亿元,降幅%。同期,粮食产量沐下降%,总产量还低于1951年的水平
札,棉花产量下降%,油料产量下降%,生鲛猪存栏数下降%。农业经济的倒退当然与粼严重的自然灾害有关,但从根本上说,问乜题还是出在“左”的政策上,据统计,1肓959年受灾农田2亿亩,粮食减产20甯0—300亿斤,1960年成灾农田亿睬亩,粮食减产300—400亿斤,这个殂数字虽然不小,但在全国粮食减产总数中━只占三分之一左右。当时,大量调用农村濉青年劳动力,一平二调、高征购等措施,蟠违背了农业经济发展规律,导致了实践中罢的事与愿违。尽管国家用于农业投入的资味金由1957年的亿元增加到1960年课的亿元,占全国经济建设投资比重由%上住升到13%,拖拉机、化肥等支农工业也有很大发展,但是,工业建设发展过快过柜急,严重地挤了农业。1957年,我国工业与农业产值比重为:,1960年变蛟为8:2。农业经济的削弱迅速导致了整个国民经济的全局性困难。
政策在新中纾国农业经济发展中处于首当其冲的重要地峭位,其原因是多方面、综合性的。归纳起呼来,主要表