文档介绍：刑事诉讼不起诉性质
刑事诉讼法修正案通过后,原有的免予起诉制度不再使用,相关内容纳入不起诉,这就扩大了不起诉的适用范围谶,以往的不起诉制度的表述及其性质的认“定已不能继续沿用。这就需要我们重新界距定不起诉的性质。对不起诉的性质,应从鳇以下几方面来理解:
一、不起诉是公诉离机关依职权作出的
控诉职能是公诉机关ǚ的基本诉讼职能。在刑事诉讼中,公诉机趵关正是基于控诉职能,对于符合法律规定伫起诉条件的,依法向法院提出诉讼请求,伊要求法院通过审判确定被告人犯有某种罪姻行并给予相应的刑事制裁。显然,公诉机关只有对符合法定起诉条件的才能提起诉厦讼,其它不符合起诉条件或者没有起诉必搛要的,公诉机关自然依其职权作出不起诉宇的决定。这种不起诉决定,台湾学者认为纰是一种司法处分,属检察机关在控方立场犀所作不追诉的内部意思决定[1]。笔者椟认为,不起诉决定是检察机关作为国家公烀诉机关,基于其控诉职能,对不符合起诉条件或没有起诉必要的案件不予追诉的处眨分决定。
二、不起诉对案件所作程序上为的处分
公诉机关对某一案件作出不起诉织的处分,表明公诉机关将不向法院请求进
胬行审判,放弃对犯罪嫌疑人的控诉。实质混上是公诉机关依其职权从程序上对案件所粒作的不予追诉的处分,并非对案件进行实体处分。公诉机关在刑事诉讼中的职能是イ控诉职能,无权对案件进行实体处分,即徽公诉机关不能处分当事人的人身和财产。ゎ公诉机关作出不起诉决定的案件,如果需盐要给予被不起诉人行政处罚的,应由公诉机关移交有关主管机关处理,公诉机关有薷权向行政机关提出检察意见,但其自己不扬能对被不起诉人进行实体上的处理。不起╈诉对案件程序上的处理,是基于对案件程序上的认识,但并非实体上的处分,更不能是有罪处理。
三、不起诉意味着刑事诉讼程序的终止
现代刑事诉讼中有一项ㄅ公认的基本原则,即“不告不理”原则。其基本含义是对未经起诉的刑事案件,法痼院不得受理和审判,也就是说,法院对刑复事案件进行审理必须以起诉为前提,否则徕就不能对刑事案件进行审判。因此,从一定意义上讲,起诉意味着启动刑事审判程序,使刑事诉讼进入到审判阶段;而不起岿诉则表明刑事诉讼不进入审判阶段,阻断サ了刑事诉讼的继续进行,意味着刑事诉讼が程序的终止。这也是不起诉决定的直接法律后果。
四、不起诉终止法律效力是相棒对的
不起诉决定一经作出,就具有终止诉讼的法律效力,诉讼不再继续进行。但
嵘不起诉这种终止诉讼的法律效力不是绝对醒的,而是相对的,诚如台湾学者蔡墩铭、坪朱石炎所指出,案件虽经不起诉处分,无哧非追诉权之不行使而已,对于同一案件不毅过限制其再行起诉而已,该案之起诉权依A然存在,并未因而消灭,遇有发现新事实舌或新证据,或者原处分所凭证物已证明其祷为伪造或变造,或所凭之证言,鉴定或通及译已证明其为虚伪,或所凭之通常法院或爵特别法院之裁判已经确定裁判变更,或参觯与侦查之检察官因该案件犯职务上之罪已经证明者,得再行起诉[2]。不难看出浔,公诉机关不起诉决定的法律效力和法院俘生效判决的法律效力是有区别的,法院生舆效的实体判决,也意味着对诉讼案件程序泸上的终局性处理,依“一事不再理”原则,对该案件不可再向法院提起诉讼。而公钓诉机关的不起诉决定,显然不具备既判力表的法律效力。因此,对于公诉机关作出不皙起诉决定的案件,如果有了新的证据