文档介绍：电力系统十二五规划征文演讲稿
“十一五”期间,我国电力工业持续快速发展,取得了重大成就,但也存在一些不容忽视的问题。客观认识和分析电力发展现状,明确“十二五”发展思路,必须紧紧围绕调整电力结构、加快电力发展方式转变这条主线,促进我国电力工业全面、协调、可持续发展。
一、“十一五”电力发展回顾
(一)电力快速增长,基本满足了经济社会发展需要,但仍未摆脱无序发展、大起大落的负面影响
“十一五”期间我国新增电力装机超过×.×亿千瓦,总装机容量达到×.×亿千瓦,每年平均增长×亿千瓦左右,位列世界第二。全国×千伏及以上输电线路总长度达到×万公里,变电容量×.×亿千伏安,分别是“十五”末的×.×倍和×.×倍,电网规模跃居世界第一。全国电力供需基本平衡,扭转了“十五”末期电力紧张的局面,保障了国民经济和社会发展的需要。
但是,电力工业重投入、重规模、重速度,轻规划、轻统筹、轻效益,无序发展等问题仍然十分突出,火电、水电、核电、风电轮番掀起热潮,当需求出现波动时,电力就不可避免地出现震荡,形成“短缺-过剩-短缺”的恶性循环。201X年金融危机后,我国电力消费从高速增长一下子进入负增长,新建发电能力无法发挥应有的效益,形成巨大浪费。为应对金融危机,国家加大投资力度,重新拉动了钢铁水泥等高耗能行业,电力装机容量又迅速增长,形成新一周期的大起大落,不仅加大了电力结构调整难度,更加大了对资源环境的制约。
盲目无序发展,导致电力整体结构失衡。电网滞后于电源,配电网滞后于输电网,农村电网滞后于城市电网,电力系统不协调问题突出。
(二)非化石能源发电发展迅猛,电源结构得到初步调整,但电源结构优化仍然任重道远
水电、核电、风电等非化石能源发电量5年累计超过×万亿千瓦时,占总发电量比重达到×.×%左右。
但是,水电开发存在的项目前期储备不足、移民和环境保护成本增加等问题;核电发展面临的投资体制改革滞后、安全监管力量不足、核心技术未完全掌握、标准认证体系未建立、人才短缺等问题;新能源发电面临的装机容量大而发电量少,发展速度快而效益低,资源、资金浪费严重以及并网难、消纳难、调峰难等问题都难以在短期内解决。这些都制约了非化石能源的健康发展,优化电源结构仍面临诸多挑战。
(三)火电装机优化,但煤电运矛盾依旧突出,发电企业亏损严重,可持续发展能力明显不足
“十一五”期间,电力行业落实“上大压小”政策,全国累计关停小火电机组×万千瓦以上;煤泥和煤矸石综合利用发电机组已达×万千瓦;火电机组平均单机容量由201X年的×.×万千瓦提高到201X年的×.×万千瓦;建成投产百万千瓦级超超临界机组×台,×万千瓦以上的大型发电机组已占×%以上。
但是,由于电价仍然延续60年一贯制的政府审批,而煤炭、运输领域早已实现市场化,煤电运矛盾难以协调,煤电价格的死结无法解开。受煤价持续大幅度上涨、国际金融危机等因素影响,发电企业经营
状况持续恶化。伴随装机规模越来越大的是,发电设备平均利用小时越来越低,负债越来越重,成本越来越高,主业亏损越来越严重。201X年五大发电集团虽实现盈利,但主要依靠非火电业务和煤炭、金融等非电产业支撑。截至201X年底,五大发电集团负债