文档介绍：吉林省老工业基地可持续发展问题研究
摘要:吉林老工业基地可持续发展的目标应定位在用三个五年计划的时间,完成企橼业、产业及经济社会三个层次竞争力的构磉建,形成全面的可持续发展能力,成为在我国经济社会发展中发挥重要作用的新型陕工业基地。
关键词:吉林;老工业基地;可持续发展
一、吉林省老工业基地可持续发展面临的问题
。吉林省的几大煤矿都普遍面临资源枯蝴竭问题。以长白山森林资源为主的吉林省诮木材采运业,因受可采林木资源的大幅减昂少和国家限制森林采伐政策的制约,也出蘸现产量难以增加甚至大幅度下降的局面。瞻资源型城市下岗和失业人员大量增加,一方面给社会带来不稳定因素,另一方面也δ给社会保障、政府财政、企业管理等方面韦带来沉重负担和压力。此外,资源型城市筲发展接续产业和实现城市转型的过程中还摹存在诸多不利因素和深层次问题:缺乏区位优势、产业结构单一、产业序次低、资浞金严重短缺、城区塌陷问题突出。
。吉林省人口呈现三大渝结构性变化特点,即“老龄化、性别比偏床高、城镇化”。1998年到XX年末,蜢全省下岗失业人员累计超过100万人,卉劳动力总量矛盾与结构性矛盾并存,到X
渌X年,吉林省城镇约有230万下岗失业人员和新生劳动力需要就业,农村约有2铁00万富余劳动力需向城镇转移,就业难度将加大,结构性矛盾将更为突出。
3.环境与生态退化。具体表现为:一是水苁资源污染与分布失衡。“一五”期间,国家在吉林市实施的七个项目都是高污染项书目。这些项目摆放在松花江源头,是松花淄江重要的污染源。流域内一些重要的水源卡地(如松花湖、石头口门水库、新立城水惺库等)水质均在三类左右,超出水体功能贶标准要求;流域内监测断面中30%水质哑超过五类,失去水体使用功能。松花江的┟治理已成为东北老工业基地可持续发展的逃关键。二是西部草原退化与盐碱沙化。近竺年来,由于过度放牧与不合理开发利用及蹦长期干旱缺水,吉林省西部草场已开始严重退化,单产平均下降50%-90%以上。草场的严重退化是导致西部生态环境严重恶化与沙化的主要原因。吉林省西部湃较为严重的荒漠化土地已达1000万亩侗,%左右的速度扩展。如遥何治理风蚀沙化的土地和盐碱退化的草原饵,已成为严峻课题。
4.“三农”问题懒矛盾凸现。吉林省农村经济发展中带有全以局性、根本性和紧迫性的问题主要有三个:一是农民增收困难;二是粮食积压严重影;三是农民就业压力较大。这三个问题中
彼,最根本的是农民增收滞缓问题。出现这屑些问题的原因是多方面的,直接因素主要筇有五个:结构制约、资金制约、组织形式技制约、农民素质制约、基础设施制约。尽管多年来投入了大量人力、财力,但农业爝生产条件还没有从根本上改善,一遇较大划自然灾害,粮食产量波动高达百亿斤左右骡,给农民收入带来严重影响。从吉林省农农民收入增长的制约因素分析,根本原因主嗌要表现为:工业化水平低、农民的非农化缥程度低。农民增收困难是现阶段农村经济躺发展深层次矛盾的集中反映。
二、影响丨吉林省老工业基地可持续发展的制约因素
。在计划经济体制下,吉林省经济发展曾得益于集权式的发展模式,至今人们仍习惯于计划体瓴制的思维定式,建立市场经济观念需要一塬个相当长的过程。陈旧的思维方式必然制芾约体