文档介绍：沈阳市沈北新区土地利用
总体规划
(2006-2020年)
简本
(征求意见稿)
沈阳市沈北新区人民政府
2010年06月
目录
前言 1
一、规划总则 1
(一)指导思想 1
(二)规划原则 2
(三)规划范围 2
(四)规划期限 2
二、土地利用现状和形势 2
(一)土地利用现状 3
(二)土地利用特点 3
(三)土地利用主要问题 3
(四)现行规划实施成效 4
(五)土地利用面临的形势 4
三、土地利用战略和规划目标 4
(一)土地利用战略 5
(二)土地利用规划目标 5
四、保护和合理利用农用地 7
(一)严格控制耕地流失 7
(二)保质保量补充耕地 9
(三)严格保护基本农田 9
五、节约集约利用建设用地 11
(一)控制建设用地总规模 11
(二)挖掘现有潜力,盘活存量用地 11
(三)统筹利用城乡建设用地 12
(四)保障基础设施及其他建设用地 13
六、协调土地利用和生态建设 15
(一)优化土地利用生态空间格局 15
(二)加强生态环境建设 16
(三)推行环境友好型土地利用模式 16
七、土地利用重点工程 17
(一)优质基本农田建设工程 17
(二)土地整理开发工程 17
(三)废弃地复垦工程 18
(四)农村土地整治工程 18
八、土地用途分区与管制规则 18
(一)基本农田保护区 18
(二)一般农地区 19
(三)林业用地区 20
(四)城镇村建设用地区 21
(五)独立工矿用地区 21
(六)风景旅游用地区 22
(七)自然与文化遗产保护区 22
九、建设用地空间管制 23
(一)允许建设区 23
(二)有条件建设区 24
(三)限制建设区 24
(四)禁止建设区 25
十、乡(镇)土地利用调控 25
(一)合理分配指标 25
(二)严格落实指标 26
(三)加强区级规划的空间落实和用地政策的衔接 26
十一、规划实施保障措施 26
(一)规划实施保障行政措施 26
(二)规划实施保障经济措施 27
(三)规划实施保障技术措施 27
(四)规划实施保障社会措施 27
附件 28
(一)附表 28
前言
为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,全面推进科学发展、努力构建和谐社会,认真落实新时期“资源节约、环境友好”的总体战略部署,坚定实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,努力实现建设“创新沈北、生态沈北、文化沈北和宜居沈北”的总体构想。根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》等规定,依照国土资源部审查通过的《沈阳市土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》的要求,制定《沈阳市沈北新区土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》。
本规划提出沈北新区土地资源保护与开发利用的基本战略、发展重点、空间格局和政策措施,集中体现国家关于土地参与宏观调控的决策意图,是沈北新区最严格土地管理制度的纲领性文件,是沈北新区城乡建设、依法行政的重要依据。
一、规划总则
(一)指导思想
坚持以科学发展观为指导,落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。坚持“两保一高”,即严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地。根据国家振兴东北老工业基地战略部署,努力实现将沈北新区建设成现代化、国际化的“东北第一生态新城”的目标。结合沈北新区经济社会发展要求,以严格保护耕地为前提,合理控制建设用地为重点,节约集约利用土地为核心,统筹安排各类各区域用地,妥善处理经济发展与资源环境保护、规划控制与市场调节、内涵挖潜与外延扩大、当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系,全面落实土地用途管制,努力实现土地利用方式和管理方式的根本转变,促进土地资源的合理利用和优化配置,保障土地资源可持续利用,提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。
(二)规划原则
,提高农业综合生产能力
,提高建设用地保障能力
,优化用地结构布局
,保护生态环境
(三)规划范围
本规划范围为沈北新区行政辖区内全部土地,区域总面积89275公顷。包括辉山街道、财落街道、道义街道、虎石台街道、望滨街道、兴隆台锡伯族镇、清水台镇、新城子乡、黄家锡伯族乡、石佛寺朝鲜族锡伯族乡、尹家乡、马刚乡。
(四)规划期限
规划基期年为2005年,规划期限为2006-2020年,其中近期为2006-2010年,远期为2011-2020年。
二、土地利用现状和形势
(一)土地利用现状
2005年,沈北新区土地总面积为892