《地籍调查规程》解读(姜栋)［PPT课件］.ppt

文档介绍：《地籍调查规程》解读姜栋
二〇一二年十月十八日
主要内容
第一部分地籍调查规程修订说明
第二部分地籍调查规程有关条款说明
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第一部分地籍调查规程修订说明
一、修订的背景与目的
二、修订的原则与依据
三、修订编制过程
四、修订的主要内容
一、修订的背景与目的
(一)修订的背景
►我国现行的《城镇地籍调查规程》是90年代初颁布实施的, 1993年6月进行过修订,近二十年来该规程在指导、规范和促进地籍调查工作的有效开展,加强土地管理和建立健全地籍管理制度、维护土地的社会主义公有制和保护土地使用者的合法权益等方面均起到了重要作用。
(一)修订的背景
►然而随着新《土地管理法》的实施,调查手段、测量技术、计算机技术的发展,土地管理职能的转变,规程中的大部分规定已经很难满足当前地籍管理的要求,部分技术要求已难以满足计算机等新技术方法的要求,为此,尽快修订城镇地籍调查规程是十分必要和迫切的。
一、修订的背景与目的
(三)适应与完整的原则
土地调查资料成果日益丰富、多样,将调查的内容作为规程的核心,充分吸收地方规程的优点,增强规程的适应性和灵活性和可操作性。
结合20多年的实践经验和理论研究成果,起草组重新确定《地籍调查规程》(修订稿)所适用的范围,以建立多用途地籍为目标组织规程的内容,体现调查内容和调查工作体系内容的完整和统一,满足覆盖城乡地籍调查的需要。
(四)准确与协调的原则
《地籍调查规程》的修订和编制,要求结构合理、文体统一、用词准确,术语科学、层次清晰,条文逻辑性强、尽量减少或消除条款的二义性。同时,应考虑与相关标准相互协调,增强规程的准确性。
(二)依据
《中华人民共和国物权法》
《中华人民共和国土地管理法》
《土地调查条例》《土地调查条例实施办法》
《土地登记办法》《确定土地所有权和使用权的若干规定》
《土地权属争议调查处理办法》《宗地代码编制规则》
《城镇地籍调查规程》《地籍测绘规范》
《第二次全国土地调查技术规程》
《集体土地所有权调查技术规定》
《城镇变更地籍调查实施细则》等。
二、修订的原则与依据
(一)开展全面的研究
三、修订编制过程
2008年至2010年期间,分别在江苏徐州、安徽合肥、湖北武汉、宜昌和恩施、山东寿光、四川青神等地开展地籍调查技术与方法的研究,研究内容涉及地籍调查空间层次模型、宗地的划分方法、地籍测量的精度、调查程序与相关法律法规的关联性、“3S”技术在地籍调查中的应用等,确定了地籍调查规程修订的原则、方向,构建了地籍调查的指标体系和构建了覆盖城乡的地籍空间层次模型等,确定了现代“3S”技术在地籍调查中应用的方式和方法。