文档介绍：中国法治:既济未济(二)
中国法治:既济未济(二)
建构健康的行政权力
XX年全国人代会上,当总理温家宝在《政府工作报告》里描绘“有权必有责,用权受监督、侵权要赔偿”的法治政府蓝图时,普通民众乃至基层官员或许并未意识到,一场以转变政府职能、限制并规范政府权力为核心的行政体制改革大幕已经拉开;最高行政首脑在很多场合不断传达出这
样的信念:传统意义上的权力自授、权力无限、依赖审批制度管理社会的政府模式已经不合时宜,一个有着排自律意愿、亲近民意、试图悃与公众沟通、希望解决社会茼深层次问题的形象正在成为钾政府的目标。
构建法治政坞府的内部动员性文件,无疑朦是XX年3月22日发布的苷《全面推进依法行政实施纲七要》,其中包含的合法行政湍、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统顶一等现代法治政府理念,经岢过各级政府法制部门的宣讲渭,嵌入了公务员的行为指令系统。敏感的观察者注意到硪,国务院各部委出台规章、法规之前网上公开征求意见辅渐成制度。
可观的阶段性ā成果是XX年7月1日开始洽生效的《行政许可法》。这哂部起草六年、经过四次常委挛会审议才获通过的行政法律哌,被认为是“奠定法治政府盆的基石”。政府行政权力主要表现为行政许可与行政处か罚,对行政许可的规范很大程度上剥夺了官员干预经济、借机谋取私利的机会。计僻划经济下政府主要的行权方憋式就是行政审批,而《行政恬许可法》则清楚地规范了行政审批的边界。如果政府违痃反了法律规定,公民以及组眄织可以据此提起诉讼,这实锎际上给了公民监督与制衡政玲府行政许可行为的可诉的权豚利。
始于XX年SARS蚂时期的“官员问责风暴”,脱在XX年刮得更为迅猛。如僬果说去年4月14日至17日中国石油天然气集团总经钎理马富才、北京市密云县县淀长张文以及吉林省吉林市市长刚占标接连的“引咎辞职嘁”,带来更多的是人们对此喋新制度的探索与思考,那么檐对公共事件负有直接责任的秦官员被高效率地追究刑事责目任,则真正令中国人体会到“有权必有责”的深意——
2月20日,原XX书记X邦XX罪、滥用职权罪,数罪项并罚被执行死刑。此前一天煮,原河池地委副书记、行署芄专员、安全生产管理委员会主任晏之华因犯玩忽职守罪,被法院一审判处其有期徒鸯刑一年,缓刑二年。他们以喧此对三年前震惊海内外的拉胁甲坡矿特大透水事故以及8觥1名矿工之惨死负责;
3月4日,原湖北XX山区环猿保局副局长XXX境监管失竿职罪,被一审判处有期徒刑哕六个月,缓刑一年,成为新鲱刑法出台后首次因犯环境监偈管失职罪被治罪的环保官员粗;
8月24日,XX云县瘃城关派出所原所长XX年因鲻涉嫌玩忽职守罪被提起公诉贾。他们对年初北京密云彩虹钤桥“25”特大伤亡事故负蛤有直接的责任。在此之前,钚密云县委书记夏强受到党内销警告处分,县委副书记、县长张文引咎辞职,副县长王ゎ春林受到行政记大过、党内翰警告处分,县委副书记陈晓撷红受到撤销党内职务处分;鳖
12月3日,陕西省体育佚彩票管理中心原主任XXX珍受贿罪和滥用职权罪,被一审判处有期徒刑13年;该中心西安管理站原站长、西蟛安市体彩中心负责人XXX受贿罪、玩忽职守罪,被一鬏审判处有期徒刑11年。陕淀西省体育彩票管理中心张永疒民、吴燕华、田伟东、李智巽文也分别被判处有期徒刑—蝓—“325”西