文档介绍：国家储备林制度方案
为全面保护天然林资源,从根本上增强木材自给能力,维护国家生态安全、木材安全,根据中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》(中发〔XX〕25号)建立国家储备林制度的有关要求,制定本方案。
 
一、总体要求
坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营的目标要求,建立系统完备的国家储备林制度,加快建设一批国家储备林基地,探索生产能力高效、经营规模适度、储备调节有序、生态环境良好的木材安全娄道路。
 
二、基本原则
——坚持立木储备,通过实施高效可持续经营措施,提钰高林分质量和林地生产力;
——坚持科学经营,推广良芍地、良种、良法等先进适用憋技术和培育模式;
——坚乖持绿色发展,培育健康森林镟,发挥森林生态、经济和社
桤会多种功能和效益;
——椠坚持机制创新,通过政府调驿节、管理和引导,促进市场无配置资源主体作用的发挥。
 
三、主要任务
(一)靴完善政策法规体系
完善法徵律法规。落实中央文件要求买,将建立国家储备林制度写迕入相关法律法规,保障制度翅建设有法可依,有序推进。
制定部门规章。依据法律法莛规和有关文件精神,印发《征国家林业局关于加快国家储游备林建设的指导意见》(X④X年),本篇文章来自资料管理下载。制定出台《国家疹储备林管理办法》(XX年肓)等相关管理办法,确保科靶学管理,规范运行。
建立氢管理制度。相关省(区、市避)依据国家储备林相关管理羟办法,研究制定本省(区、╅市)相关实施细则和管理办铙法,规范本辖区国家储备林蕻建设管理。
(二)创新投蛐融资机制
创新融资机制。礞发挥中央财政专项资金引导嘞作用。创新融资机制,积极
利用开发性政策性金融,设蜇计长周期优惠金融产品支持花国家储备林建设。
促进融授合发展。根据国家外资利用竣政策和建设规划,积极争取畜包括世界银行、欧洲投资银跄行、亚洲开发银行等各类外娼资贷(赠)款,支持国家储舯备林工程实施和能力建设。
探索PPP模式。按照国家推广公共财政和社会资本合荫作模式有关要求,加强对运ば用PPP模式推进国家储备夫林建设的指导,开展建设模锇式示范试点。
(三)建立液现代工程管理制度
建立规髻划体系。编制《国家储备林叟建设规划(XX-2050屋年)》,明确东南沿海地区茁、长江中下游地区、黄淮海地区、西南适宜地区、京津洼冀地区及东北地区六大区域鹊的国家储备林建设目标和任务。省级、市县级制定建设铢规划和实施方案,将建设任⒔务落实到山头地块。
实行濞全过程管理。制定《国家储麓备林核查办法》(XX年),建立立项、执行评估和验愆收评价制度,实行申报、批ш复、可研、公示等工程管理ⅱ。强化检查指导、监测和评搞价,对完工项目组织验收。屁
健全经营规范。按照统一规范和分类指导的原则,制汆
定《国家储备林改培技术规索程》等行业标准,研究建立蹩国家储备林可持续经营指标体系,提倡多功能目标经营佝。
(四)创新运行管理制度
合同契约管理。研究探祭索国家储备林所有权经营权收益权实现机制。制定《国顷家储备林责任书》、《国家莓储备林合同》(XX年),伢以合同契约形式确立权利义恣务关系,实行“谁承储、谁胼经营、谁收益”的收益分配枉制度。
分级管理和代储代邴管。国家、省级和市县级林ベ业主