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先导区学****br/>2009年第7期
(总第7期)
长沙大河西先导区管委会综合管理部 2009年6月4日
本期导读
调研报告
——长沙河西河东投资环境分析报告综合管理部纪工委
——长沙大河西先导区节约集约用地调研报告国土规划部
——以建设大型商业中心、星级酒店群和国际生态休闲会所为突破,集聚人气、加快先导区现代服务业的发展项目建设部
——充分发挥先导控股三大平台作用努力提高投资收益水平
投融资部(长沙先导投资控股有限公司)
编者按:按照中央和省、市委要求,从2009年3月至8月,先导区在管委会各部门、单位集中开展深入学****实践科学发展观活动,目前,各项学****实践活动正在积极、紧张地进行中。各部门针对先导区发展的客观实际和一些关键性问题,进行了深入调研,形成了各具特色的调研报告。为进一步加强全体干部职工对先导区当前发展情况的了解,使这次学****实践活动取得实实在在的成效,本期《先导区学****特将各部门的调研报告予以刊发,供大家学****参考。
长沙河西河东投资环境分析报告
综合管理部纪工委
长沙大河西先导区(以下简称“先导区”)的建设和发展进入了一个新的历史时期,客观准确了解大河西地区投资软环境现状,发现存在的主要问题,研究有针对性的对策建议,对促进先导区又好又快发展具有重要意义。为此,根据管委会主要领导指示,先导区管委会综合管理部、纪工委与市委政研室组成联合调研组,对长沙河西河东投资软环境进行了深入调研与比较分析,并在此基础上提出了有针对性的对策建议。
一、调研基本情况
从3月底至4月中旬,集中20天的时间,对高新区、经开区、芙蓉区、雨花区、天心区、开福区、岳麓区,市委宣传部、市优化办、市房产局、市商务局和市工商联等部门与企业进行了实地调研。本次调研,秉承软环境优化“立足河西建河西,跳出河西看河西”的原则,重点选取政治法制环境、经济商务环境、社会文化环境等三大方面的指标。这三大方面彼此联系互动,构成软环境的整体。
调研主要采取三种方式。一是召开座谈会。邀请全市范围内不同区域、不同规模、不同行业和不同所有制形式的100余家企业及各区有关职能部门参加座谈;二是问卷调查。对参与座谈的企业现场发放调查问卷90多份,收回有效调查问卷71份;三是个别沟通咨询。对部分在河西河东都有生产经营点的企业进行重点个别沟通咨询,听取意见建议。
二、投资软环境的重要意义
投资环境是一个区域所具有的对投资活动有影响的一切因素的有机综合。投资环境又称投资气候,泛指影响投资者的资本投向以及资本运行和效益的各种因素和条件的综合系统。投资环境是一个地区经济社会发展进步的标志,好的投资环境是一笔巨大的无形资产。对外可以增强影响力、吸引力和竞争力,对内可以凝聚人心、鼓舞斗志、激发创业热情。投资环境的优劣直接关系着投资者的信心度,关系着投资是否安全、能否有效运行, 同时也决定着区域经济发展的快慢,是否能实现全面、协调、可持续科学发展。
在市场经济体制下,政府促进经济发展的主要职责就是优化、改善经济发展的软硬环境。区域间经济竞争的成败最终也取决于软硬环境的优劣。环境优可以放大投资效益,环境差可以抑制投资效益,先导区的事业要获得成功,就必须创造在全国领先的软硬经济环境。
投资环境可分为硬环境和软环境。硬环境又称环境硬件,是指与投资活动直接相关的物质条件。如基础设施、区位优势、自然资源等;软环境又称无形环境,其内容广泛。既包括政治、法律和经济,还包括人们的观念、风俗和****惯,以及政府机构行政办事效率等。
目前,在投资硬环境短期内难以改变和既定的情况下,软环境的重要性在投资环境中的重要性越来越突出。在很大程度上,硬环境要通过软环境来激活,软环境可以提高或降低硬环境的吸引力。因此,软环境在投资环境中更加活跃,更加处于核心地位,树立“软环境是第一生产力”的理念十分必要。
三、河西河东投资软环境比较
通过调查发现,近年来长沙投资环境总体上有很大进步,但硬环境进步的速度要快于软环境进步速度,或者说软环境建设总体落后于硬环境的建设。同时,从河西河东投资环境比较看,河西整体差于河东。表1给出了投资者对河西、河东两个地区软环境主要评价指标的综合满意度分析。数据表明,投资者对河东的满意度()比河西()略高。下面将主要根据表中的数据结合调研的内容对河西、河东两地区的投资软环境进行全面比较分析。
表1 河西、河东软环境主要评价指标及综合满意度得分对比
河西满意度
河东满意度
河西满意度
河东满意度
政治法制环境
经济商务环境
政策环境
商务基础设施
行政环境
社会基础设施