文档介绍：第一章概述
山东省节能监察总队
傅经纬
2009年10月20
山东省节能监察手册培训
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第一章概述
主要内容
节能监察
节能监察机构
节能监察工作依据
节能监察对象
节能监察方式
节能监察是节能监督管理的重要组成部分,是保障节能法律、法规贯彻实施的重要手段。
各级节能监察机构在同级节能行政主管部门领导下开展节能监察工作,履行节能执法职能,督促用能单位加强节能管理,落实节能措施,提高能源利用效率。
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第一节节能监察
节能监察的定义
节能监察是节能行政主管部门或者其依法委托的或者法律授权的机构对能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位执行节能法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查, 督促、帮助被监察单位加强节能管理、提高能源利用效率,并对违法用能行为,依法予以处理的活动。
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一、节能监察的沿革
1986 年1月,国务院颁布了《节约能源管理暂行条例》,这是我国第一个规范性节能法规。
1997 年9 月1 日,《山东省节约能源条例》颁布实施。
1997 年11 月1 日《中华人民共和国节约能源法》的颁布实施。
1998 年11月,上海市成立了我国第一个节能监察机构——上海市节能监察中心。
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2005 年11月,山东省人民政府颁布实施《山东省节能监察办法》,是我省节能监察工作启动的重要标志。
2008 年4 月1 日,新修订的《中华人民共和国节约能源法》颁布实施。
2009 年7月24 日,新修订的《山东省节约能源条例》,经省十一届人大常委会第十二次会议审议通过,并于2009 年11 月1 日施行。
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三、节能监察的特点
主要有:法定性、强制性、专业性、技术性和规范性五个特点。
1. 法定性:节能监察的法定性是指节能监察机构依照法律、法规的规定或者接受本级人民政府节能行政主管部门的委托,在法律、法规和规章规定的范围内行使职权,开展节能监察工作,并依法查处违法用能行为。
2. 强制性:节能监察的强制性是指为了保障节能法律、法规的贯彻实施,通过依法采取强制手段,迫使拒不履行节能法定义务的相对人(以下称被监察单位)依法履行法定义务。
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3. 专业性:节能监察的专业性是指节能监察具有较强的专业技术性要求,执法人员不仅要熟悉、掌握国家节能法律、法规、规章和标准,还应具备所需要的节能管理知识和专业技术能力。
4. 技术性:节能监察的技术性是指节能监察机构采用技术手段,对被监察单位的工艺装备和设备、产品能耗指标和用能状况进行测算、分析和评价,找出能源浪费原因,挖掘节能潜力,提出整改措施,为节能监察工作提供准确可靠的依据。
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5. 规范性:节能监察的规范性是指节能监察执法活动必须依据有关节能法律、法规、规章和标准进行,遵守规范的工作程序;对违法用能行为的处理,必须在法律界定的权限内进行。