文档介绍：创新驱动粤港澳大湾区发展的若干思考
汤贞敏
广东省教育研究院
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建设粤港澳大湾区, 是党中央、国务院作出的一项重大战略决策。比较世界著名湾区发展的历程和驱动要素, 推动粤港澳大湾区发展, 可以充分学****借鉴美国旧金山湾区(由旧金山市、半岛、南湾、东湾、北湾五大区域组成。其中, 南湾有高新科技企业云集的硅谷、旧金山市是美国西海岸金融中心、东湾坐拥奥克兰港和加州大学伯克利分校, 这三地是人口和产业主要集聚区) 的经验, 特别是其科技创新、金融支撑、产业集聚、交通一体化驱动发展的经验做法, 充分体现我国创新驱动发展战略要求。
充分激发和集聚创新资源
旧金山湾区主要是通过丰富的高校和科研机构资源自发形成并发展壮大的。该湾区占地面积大, 环境优良;高校和科研机构众多, 基础设施完善;吸引大批高新科技企业入驻, 产生集群效应;不断强化资金投入, 注重发挥私营资本作用。目前, 粤港澳大湾区有较好创新基础和条件, 尤其是广州、深圳、香港结合优势明显, 湾区内高校、科研机构云集。广东特别是珠三角地区有较完整的产业链优势, 广州集中了全省近60%的高校和科研机构, 是区域金融中心;深圳具有开发、设计和生产一体的创新生态系统, 优质高等教育资源不断丰富, 是区域金融创新中心;香港的教育科研整体水平高, 香港大学、香港中文大学、香港科技大学等进入世界高水平大学行列, 有充分的信息渠道和完善的金融、法律体系, 是国际金融中心。粤港澳密切合作特别是广州、深圳、香港紧密结合, 将在研发和教育方面更好撬动和集聚全球创新资源, 从而对整个湾区发展发挥辐射和带动作用。借鉴包括旧金山湾区在内的世界著名湾区发展经验, 粤港澳大湾区的新型经济发展, 以及港澳与内陆城市之间的互动, 必须从战略上充分发挥“一国两制”优势, 积极谋划粤港澳大湾区基于国际化、包容性提升的创新发展硬支撑。
首先, 要注重调整优化以自由贸易和全球化为前提的先进制造业布局。粤港澳要共同突破行政壁垒和体制束缚, 健全现代化陆、海、空运输体系尤其是优化海港、空港群, 助力建设出口实力强大的先进制造业地带, 同时与城市金融、总部、研发等功能密切互动, 整合资本、技术和人才优势, 实现先进制造业资源大规模集聚和高效率大进大出。要促进湾区内的广州、深圳、香港等核心城市和澳门、珠海、中山、江门、佛山、肇庆、东莞、惠州等中心城市, 以及作为湾区延伸的湛江、茂名、汕头、揭阳等中心城市围绕先进制造业合理分工, 引导先进制造业各要素资源集聚, 更好建设世界级城市群, 实现各城市间人流、物流、资金流、技术流、信息流高效便捷流通, 为引领全球产业升级、主导全球资源配置、带动全球创新发展奠定长期可靠的坚实基础。
其次, 要着力打造国际高新技术产业湾区。粤港澳要共同打破人才交往限制, 率先实行通关、人才政策突破, 建立外籍人才、粤港澳本土人才在湾区任一地方创新创业无障碍制度, 营造宜居环境, 打造宜业平台, 倡导跨文化思维和竞争, 吸引世界精英来湾区创新创业, 建设具国际影响力的科技创新主导型湾区与高新技术产业湾区。要切实加强粤港澳高校、科研院所、行业企业协同创新, 加快培养拔尖创新人才