文档介绍：中国医药卫生体制改革
杨洪伟
2012年4月
主要内容
中国医改的政策制定;
中国医改的政策执行;
中国医改的政策效果
中国医改的政策制定
规范的政策制定过程
议程设定(agenda setting)
问题界定(problem definition)
政策形成(policy development)
中国医改的政策制定
规范的政策制定过程
议程设定(agenda setting)
政策问题的转化:
政策问题是特殊的社会问题,社会问题
在向政策问题的转化的过程中,是有逻辑可
循的。
中国医改的政策制定
规范的政策制定过程
议程设定(agenda setting)
Roger W. Cobb and Charles D. Elder The Dynamics of Agenda –Building (1972)
问题的提出者
Issue initiator
触发机理
Trigger mechanism
问题生成
Issue creation
中国医改的政策制定
规范的政策制定过程
议程设定(agenda setting)
构成问题的条件触发机制(国内)
个人; ①自然灾害;
利益相关者; ②意外人为事件
政治领导人; ③重大科技变革
政治制度; ④资源配置中的偏执和失衡
大众媒体; ⑤生态变迁
社会问题本身
张金马《公共政策分析概念·过程·方法》 2004
中国医改的政策制定
舆论环境的变化:
选取“中国重要报纸全文数据库”作为舆
情分析的主要来源,分别以“公共卫生或含
健康安全”、“医疗服务或含看病难、看病
贵”和“卫生体制改革或含改善卫生公平”
为检索词,考察舆论变化趋势及其与社会现
实的联系。
中国医改的政策制定
经济发展状况
从1978年到2006年,
中国国内生产总值从3645
亿元增长到210871亿元。
1978年-2006年,我国GDP
%的高速增
长。