文档介绍：指定供应单价使用探讨及建议
【引言】
指定供应单价,在我们日常工作中十分常见也十分常用,当然,也十分容易发生问题。问题的出现,原因是多方面的,可能是我们自身对“指定供应单价”理解不深,在招标文件设计时有缺陷;可能是业主方的“工程师”对“指定供应单价”没有清晰概念,在执行时未按既定程序进行;也可能是承包人对“指定供应单价”完全没有概念,其在回标时的想当然同我们实际的设计完全相悖等等。索赔不可避免,但争议应当减少,这是本人撰写本文的原始出发点。
以下是本文用语/视角的一些基本信息,希望对读者理解本文有益:-
作者之工作单位为顾问单位,且主要客户为外企;
常使用的的合同条件为FIDIC99-施工合同条件,部分内容会比照国标清单计价规范(GB 50500-2013);
读者应当为有一定基本概念的工程造价咨询从业者;
此文仅代表一家之言,欢迎拍砖批判,宗旨有二,即惠及初学者及减少实际操作时争议。
【定义】
指定供应单价(Prime Cost Rate),对应于国标清单计价规范(GB 50500-2013)中所称的暂估价(Prime Cost Sum),国标清单计价规范中有关暂估价的定义为:招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。()
按以上定义,我们所称的指定供应单价应当属于暂估价的一种。
简而言之,指定供应单价,就是对物料之供应单价进行指定。这个“指定”,有以下几点需提请注意:-
指定的时点:招标前,于招标文件中明确
指定的原因:
该物料用量较大,对拟招标合同总金额影响显著;或尽管用量不大金额也不显著,但开发商高层极为关注(比如首层大堂墙地面石材);
该物料之具体规范在招标阶段无法准确确定;或即便能够准确确定,在实际实施时可能已失去意义。
因为以上两点原因的存在,如果不“指定”,则各投标人的回标金额可能差异较大,且其各自单价同实际提供物料之间的相符性存在较大不确定性,换句话说,十分容易引致合同后的争议。
指定的后续:指定了并不是就完结了,在合同后还有一系列的确定工作要做。
【指定】
指定供应单价的设置,应当在招标文件中明确,具体需明确以下几方面内容:-
指定供应单价所涉项目的分拆及各分拆后各子项包含内容的明确(指定);
实际供应单价确定(即指定供货商选定)的具体操作方法(确定);
指定供应单价项目在实际供应单价确定后的调整方法(调整)。
本节探讨以上第1项。
指定供应单价所涉项目,常见的做法是分拆成供应、安装及税金管理费利润三部分。当然,也有其他分拆方式(比如将税管利纳入安装),但无论如何拆分,其原理一致,所以在此仅讨论此一种。
由于以上分拆后各子项之工作实际上将交由不同单位负责,且业主方决定“供应”单位的选定以及价格,因此如果各子项之间的界面不够清晰,很容易引致承包人同业主方之间的争议。比如笔者一个项目的承包人就以货到现场后之卸货工作并未包含于“供应”单价之内向业主提出索赔。
各子项之间界面清晰的厘定,在于文件编制者对该项工作内容全部工序的精细研究,并在研究之后将各工序之工作内容清晰地描写并划分出来,或整理成界面表,这样可以有效地避免合同后执行时之争议。下表是以石材供应及安装为例整理的界面表,供各位参考:-
序号
项目内容
供应
安装
税金、管理费及利润
1.
按图纸及规范的任何深化设计
2.
出具经工程师确认的石材排版图
★
3
提供石材
★
4
按排版图进行裁切、开洞、钻孔、成槽、企口、边处理、清洁、饰面加工,石材加工过程中的一切损耗
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5
涂石材防护剂
★
6
由加工厂运送至工地,包括包装、保护措施、运输损耗、货运保险等
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7
卸货至总承包方指定位置
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8
一切石材供应有关的稅项,一般是增值税
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9
石材供应单位的利润
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10
至石材加工场检验石材
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11
于工地对石材进行验收
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12
石材在工地现场的存储、安保、二次/多次搬运
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13
安装及铺砌由供应商提供的石材,包括现场实际环境所需之裁切、开洞、钻孔、但不限于施工时因应成槽、打磨外露之边缘及尖脊等、及于现场进行裁切/ 钻孔等,
★
14
加工后须补回的防护、防水处理
★
15
按节点详图完成的与周围边界的收口、铺砌指定图案、形狀及一切所需之切割、磨边及损耗等
★
16
安装需要一切辅材及辅料、一切所需之结合层及白色或颜色水泥浆擦缝/硅胶嵌缝等
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17
干挂石材所需的一切预埋件、主副钢架及于石材上的设置挂件等(如果有)
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18
所有基于计量方法、损耗、损失、提供样本所需的额外材料数量。
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19
承包人本身