文档介绍：试论政府财政资金使用效益的契约经济学论文
政府财政资金使用效益的契约经济学论文导读:本论文是一篇关于政府财政资金使用效益的契约经济学的优秀论文范文,对正在写有关于政府论文的写有一定的参考和指导作用,何种类型的社会,国家也具有经济人的特征,也有自己的利益诉求。政府机构的组员和企业人士一样,都是具有利己心的,都要追求个人利益的最大化。政府的经济利益最大化,往往表现追求政府财政预算规模最大化。新制度经济学派认为,国家本质上是追求利益最大化的经济人。诺斯提出,国家有两个基本目标:一个目标是规定竞争与合作的
摘要:从契约的角度对财政预算进行分析,财政预算本质是一种众多利益相关者之间的契约。由于环境的不确定性与人的有限理性、信息不对称、第三方的不可证实性等理由,导致财政预算契约存在不完全性,并导致我国政府财政预算资金的低效使用。要从根本上提高财政预算资金使用效率,。
关键词:财政资金;使用效益;财政预算资金;财政预算契约
1002-7408(2010)08-0021-04
一、理由的提出与文献综述
近些年来,我国财政资金在一些领域使用效率低下,财政资金浪费十分普遍,导致我国政府行政成本世界第一。据有关资料统计,每年仅用于“三公”(公款招待、公车消费和公费出国)消费的资金9000亿元人民币,约占财政支出的30%Ⅲ。财政资金的低效使用或浪费会诱使政府为维持或增加财政收人而多征税或多收费,从而加重纳税人的负担。福布斯公布的2009年全球税负痛苦指数排行榜,中国大陆位列全球第二。政府与民众之间的税赋关系也是影响社会稳定的重要因素。在我国人均收入较低的现阶段,特别是在国际金融危机影响下,如何提高财政资金使用效益,减少财政资金浪费,一直是社会普遍关注的焦点,也是我国政府面对的一个必须解决的难题。
对于财政资金低效益使用的理由及如何提高我国财政资金使用效益,国内学者从不同的角度进行了研究。周德怀提出财政资金使用效益应该从构建我国公共财政框架,突出财政支出管理,推行部门预算、政府采购、国库集中收付等制度方面着手。王健认为财政预算管理制度的缺陷,如预算编制权力过于分散,财政资金的调度和使用监督不力等导致了财政资金使用效益低下,也认为应从部门预算、国库集中收付制度和政府采购制度,完善转移支付制度等方面提高财政资金使用效益。赵文生从财政资金的战略角度,提出在政府财政资金供给不变的情况下,应通过走内涵式改革之路,转变财政资金的管理模式,提高财政资金使用效益。刘玉娥,杨国生都认为要提高财政资金使用效益,应改革国库集中支付制度。李小萍从制约国库余额的角度对提高财政资金使用效益作了探讨。刘笑霞从财政透明度角度提出增加财政透明度。降低政府成本,提高财政资金使用效益。徐进提出从强化预算约束进行政府预算管理流程,如预算编制、调整、执行等环节进行流程再造提高财政资金使用效益M。可以看出,国内对提高财政资金使用效益的研究主要集中在从财政预算策略、财政支出管理、财政监督等方面,而没有深入到整个财政预算管理过程的内部。因而,在应对之策方面,还停留在财政体制层面的修修补补,从制度层面展开研究的几乎没有。这主要是由于长期以来,我国过多从意识形态上强调国家与政府的作用,一直不愿承认政府与国家的经济人的角色,不愿