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文档介绍:该【新产品开发激励政策 】是由【青山代下】上传分享,文档一共【8】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【新产品开发激励政策 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。新产品开发激励政策新产品开发人员是企业技术创新的主体,因此,如何运用企业有限的资源,激发广大新产品开发人员的积极性和创造性,不断推动企业自主创新的步伐,已成为我国科技界和企业界日益关注的问题。一、新产品开发人员的个性特征和工作特征企业新产品开发人员属于典型的知识型员工,他们拥有企业发展所需的技术创新知识和创新精神,这种技术创新知识和创新精神一旦与企业其他资源结合起来,就能够转化为具有市场价值的产品和服务,为企业带来利润和市场。除了这一本质特征之外,新产品开发人员还具有不同于其他工作人员的个性特征和工作特征。新产品开发人员的个性特征包括:。新产品开发活动是知识含量和技术含量很高的工作,由于开发人员拥有与企业生产、技术相关的知识,具有某种特殊技能,他们往往更倾向于一新产品是指在产品结构、性能、材质、技术特征、化学成分等某一方面或几方面比现有产品有重大改进和提高的产品,或是从未生产过的新创产品。它必须是利用本国或国外的新设计进行试制、投产并经鉴定合格的产品,而且具有先进性、实用性和推广价值。新产品试制成功并投入生产,反映了该产品在工业现代化过程中已达到的技术水平。新产品生产的多少,反映了一个企业在市场中的竞争实力,也反映了一个企业可持续发展的后劲。一个企业,如果没有新产品研制,没有新产品开发,没有新产品储备,没有新产品推出,必将被市场所淘汰;一个企业,如果短期内新产品产值增幅低于总产值增幅是可以理解的话,那么长此以往,也必将被市场所淘汰。因此,把新产品开发作为影响一个企业、一个城市、甚至一个国家兴衰的观点是毫不为过的。那么,近年来,重庆新产品开发的情况究竟怎样呢?一、新产品开发的成效直辖以来,重庆新产品开发的势头是健康的,处于一个高成长期。;,%;,%;,%,,%,%的水平;%,%。1998年以来,重庆工业能够连续三年保持两位数以上的增长,新产品开发起到了重要的拉动作用。算,三年来,%,也就是说,现价工业总产值的增加,有近一半来自新产品的贡献。2001年,太极集团研制的减肥新药一曲美,一年的销售额达到6亿元;庆铃公司生产的F系列重型汽车,性价比明显优于同类进口产品;中国嘉陵生产的安全、环保、节能摩托车;力帆生产的982型发动机;隆鑫生产的4汽门125、CG110、陶瓷汽缸125发动机;四维瓷业生产的抗菌〃金四维〃卫生陶瓷等新产品,有力地支撑了重庆工业以高于全国平均水平的发展速度增长,打破了近年来重庆工业发展速度长期低于全国平均水平的被动局面。二、新产品开发的问题进入2002年,重庆新产品开发的情况不尽人意,出现高开低走的势头。%,但从2月份开始出现下降趋势,%,%;%,%;4月份虽然下降幅度大大减缓,%,%。重庆工业新产品开发的问题到底出在哪里?1、新产品下降主要集中在外商及港澳台投资企业、重工业和大中型企业。1-4月,,%,;,%,;,%,。2、新产品下降主要集中在国民经济七大行业。1-4月,石油加工及炼焦业完成新产品产值297万元,%;常规兵器制造业完成16313万元,%;电子及通信设备制造业完成23238万元,%;交通运输设备制造业完成420958万元,%;烟草加工业完成18307万元,%;食品加工业完成492万元,%;黑色金属冶炼及压延加工业完成11258万元,%。,%,影响全市新产品产值下降10个百分点。3、新产品下降主要集中在十大企业。1-4月有10家企业新产品产值减少了一千万元以上,其中庆铃公司减少83653万元,%;长安铃木减少18233万元,%;隆鑫汽油机减少16826万元,%;烟草工业公司减少13694万元,%;建设集团公司减少9595万元,%;北方建设摩托车公司减少5325万元,%;华伟集团减少1665万元,%;荣事达减少1653万元,%%;晋林机械厂减少1406万元,%;重钢股份公司减少1103万元,%。,%,影响全市新产品产值也下降10个百分点。据调查,十大企业新产品产值下降的原因主要表现在三个方面:一是生产规模下降。前4个月,庆铃公司重型车产量平均每月只有30多辆,加上汽车进口零配件未及时到货,影响生产下降,估计5月份重型车产量将达到100辆,新产品下降的情况在5月份以后将会逐渐好转;建设集团公司由于军品交货期集中在6月份以后,影响新产品下降;荣事达公司由于限产压库,生产总量有所压缩;晋林机械厂由于没有军品生产任务,生产下降;重钢股份公司1月份进行周期性大修,2月份生产又受春运影响,新产品有所下降,但全年新产品将保持增长势头。二是新产品储备不足或推出时间靠后。今年以来,长安铃木生产的铃羊轿车市场形势逐渐走软,;烟草工业公司投产的新产品比上年明显减少,虽然5月份陆续有新产品上市,但新产品产值有可能达不到2001年的水平;北方建设摩托车公司前4个月几乎没有新产品推出,5月份推出的四轮摩托车要在6月份以后才能大量上市。三是组织机构调整。华伟集团由军于民品分线经营,民品从4月份才开始生产,但6月份以后,公司将有上千万元的新产品生产,新产品产值可以保持在2001年的水平。4、近五分之一的行业和五分之四的企业没有新产品开发。在重庆现有的38个国民经济行业中,有13个行业没有新产品生产,如果考虑到采掘业和公用事业在一般意义上不存在新产品的事实,至少有6个行业没有新产品生产,%;在全市1940户规模以上工业企业中,有新产品生产的只有181户,没有新产品生产的高达1759户,如果考虑到采掘业和公用事业在一般意义上不存在新产品的事实,至少有1577户企业没有新产品生产,%。这表明,重庆新产品开发还没有引起全社会的广泛重视,出现了许多空白点。三、新产品开发问题的原因1、信息传递通道出现阻梗。2001年,市政府印发了《重庆市人民政府关于对企业新产品开发实行政策扶持的通知》(渝府发[2001]63号)。随后市财政局、市经委、市科委、市国税局也配套出台了《关于对企业新产品开发实施政策扶持的实施意见》(渝财企-[2001]212号),对国家级和市级新产品实行财政补贴的优惠政策。但从调查了解的情况来看,部分企业对新产品开发的优惠政策还鲜为人知,出现了盲点;部分企业对新产品开发还不知道要进行申报认定,特别是民营企业、合资企业和乡镇企业,出现信息渠道阻梗现象。据调查,扬子江乙酰公司引进英国BP公司先进的生产工艺生产冰醋酸,工艺技术保护期达12年,由于信息不畅,企业至今没有申报新产品,2001年少掉新产品产值6个多亿;天友乳业公司开发了大量的乳酸饮料和液态奶,也是由于政策信息不对称,没有进行新产品认定,一年少掉新产品产值3000多万元,%。2、思想认识存在偏见。主要表现在两个方面:一是认为新产品开发是企业自己的事情,企业只要有新产品推出,只要新产品被市场接受,不需要进行新产品认定;二是认为进行新产品认定的手续非常复杂,普遍存在多一事不如少一事的倾向,不愿淘神费力地去进行新产品申报。3、新产品认定存在缺陷。目前,新产品的鉴定机关是经委和科委两大系统,而且主要是对国家级和市级新产品进行审批。根据国家统计制度规定,企业计算新产品产值,无论是国家级,还是市级,或是什么级,都必须以新产品鉴定机关的批文为准进行统计。由于市级以下新产品如何鉴定操作没有明确规定,出现了断档现象,企业开发了新产品,但又不够国家级或市级新产品标准的,很有可能游离于新产品统计范围之外。4、新产品缺乏充分准备。由于政策因素,国家级新产品三年一个统计期,市级新产品两年一个统计期,因此新产品生产存在明显的周期性,一般是三年左右出现一次交替。经过前三年的调整发展,重庆正处于这种周期性调整的低谷。虽然从经济周期理论来看,重庆新产品出现暂时的滑坡是可以理解的,但从另一个方面也反映了重庆工业企业新产品开发出现了青黄不接的状况,新产品生产还没有真正形成〃生产一代,研制一代,储备一代〃的良性发展格局,加大新产品研发费投入,加快新产品开发进度的工作仍需进一步加强。四、关于加快重庆市新产品开发的建议1、打通信息传递通道。市委、市政府以及市级各部门颁发的有关工业经济发展的政策信息,除了按原有渠道发送外,还应加发到50强工业企业,甚至加发到全市的412户大中型企业。要充分利用各种机会,各种场合,大张旗鼓地宣传新产品开发对一个企业、一个地区发展的至关重要性,宣传新产品的优惠政策,从政策导向上引导企业进行新产品开发。2、完善新产品认定机制。建议从以下三个方面来考虑:第一、增加区县级新产品层次。以前对新产品的认定,主要偏重于国家级和市级这一块,对国家级和市级以下这一块有所忽视,很有必要增加区县级新产品这个层次。区县级新产品是指在本区县(自治县、市)或本企业内从未生产过的先进产品或在企业原有产品基础上有较大突破、改进的产品。国家级和市级新产品由于涉及到财政补贴等政策问题,实行严格的审批制是应该的。但区县级新产品的认定,不能搞审批制,最好实行认定制,也不要向企业收费,由各区县(自治县、市)经委或科委负责。只要企业能够提供充分的有关产品资料,并且符合国家产业政策、产品性能等新产品认定标准的,就应该及时予以认定。第二、实行区县级新产品市级新产品国家级新产品逐级认定机制。从政策角度分析,国家级和市级新产品都有扶持政策的刺激,而区县级新产品却没有激励因素。因此对新产品实行逐级认定机制是很有必要的,一方面鼓励企业有新产品生产就要进行新产品认定;另一方面对企业进行了区县级新产品认定的,市经委或科委要优先进行市级新产品审批或国家级新产品报批,同时享受新产品开发的有关扶持政策。第三、将企业新产品产值和新产品产值率纳入重庆工业企业50强的考核评选,从政府政策导向上,鼓励企业加大技术创新投入,不断开发和培育技术含量高、生产规模大、市场前景广阔、经济效益好的新产品。对以上问题可以由市经委、市科委、市统计局、市财政局、市工考办等部门联合下文,对新产品认定和统计核算标准等有关问题作出明确规定。3、清理大中型企业新产品开发认定工作。大中型企业是重庆新产品开发的主力,2002年1--4月,,%的,如果抓好了大中型企业新产品开发工作,实质上就抓住了重庆新产品开发的重点。对大中型企业新产品开发认定工作的清理应该突出两个重点:一是对企业开发了新产品,但没有进行新产品认定的,要帮助、指导企业进行新产品申报;二是企业进行了新产品认定的,要督促企业及时纳入新产品统计。实施相关激励政策的几点建议大型国有骨干企业,承担着国家创新能力的培育重责,在开发具有核心自主知识产权产品、提高企业自主创新能力方面具有义不容辞的责任。建设创新型国家,必须首先建设创新型企业。为建立创新型企业,建议国家从以下几个方面予以支持。1、大幅度地提高国家财政科技拨款中对企业技术创新资助的比重,加大对企业增加科技投入的税收减免政策的力度,在科技计划中设置专项,鼓励企业培育自主研发能力,并将培育自主创新能力作为大型骨干企业经营者最重要的考核指标。选择一批大型国有骨干企业加以扶植与支持,以掌握核心技术为目标,逐步造就一批具有国际竞争力的企业。2、加强企业技术人才队伍建设。人才是最宝贵、最重要的战略资源。自主创新,人才为本。大力培养企业技术带头人、重点科研机构的学术带头人、重点实验室主任和其他高级科研岗位的人才,设立人才基金,鼓励企业从海外、从高校引进人才,向企业“输血”。3、调整国家奖励制度。设立国家级新产品开发奖,对产生巨大经济效益、为国民经济增长作出贡献的、为消费者欢迎的、或出口海外的新产品开发项目的经营者或设计团队给予嘉奖。4、进一步加大对国家认定企业技术中心自主创新活动和创新基础设施建设的经费支持。引导这些企业研究机构参与国家重大科技计划与产业核心技术的研究开发活动,引导这些研究机构参与制定行业标准和国家标准,充分发挥大型企业研究开发机构在产业创新能力提高方面的重要作用。