文档介绍：第一章概述
水是构成地球生命系统的基础要素,也是任何个体、任何国家、任何社会持续生存发展的重要资源。现有水资源短缺、水质污染的问题已日益引起世界各国的关注。建设节水型社会是实现水资源可持续利用与经济社会可持续发展的根本性措施。我国制定出的《中国21世纪议程》中明确把可持续发展作为国家发展战略写进了《国民经济和社会九五发展计划和2010年发展规划》之中。其中,作为党中央、国务院的重大战略决策,节水工作已经列入了各级政府工作议事日程,节约用水的观念正在一步步深入人心。节约用水,已经成为可持续发展的必然选择。

水是地球上分布最广泛的物质。水是生命之源,是一切动物、植物赖以生存、繁衍和发展的必需物质基础,万物都需要它。最初水为人类提供了一种食物的来源以及旅行的交通航线,生产和农业灌溉最早的人类文明出现于那些在周围环境起着重要作用的地方,这是对人类独创性的一个挑战。埃及人根据尼罗河河水每年的汛情制定出一年365天的日历。古代最有名的立法者——巴比伦人,发明了管理用水的法律。中国人从水上获得灵感,修建了千里大运河,这是一个复杂的体系,直到今天仍然在使用,而且依旧使工程师们惊叹不已。今天,水一如往昔地控制着人类。水的存在决定着人们选择安家建城的位置;水的猛烈的可变性可以杀死人类或是人类的牲畜或是庄稼;水的航线把人们联系起来;水的巨大价值或许会加剧已经危险的政治冲突。
过去人们普遍认为水是“取之不尽,用之不竭”的,其实,地球上的水是在一定条件下循环再生的。18世纪的经济学家有着“水对生命至关重要,却一文不值;钻石对生命无关紧要,却价值连城。”的结论。然而,200多年后的今天,人类对水的需求量越来越大,加上环境污染、生态平衡破坏,人们开始感到可用水资源的匮乏;另一方面,人们在长期的社会实践中逐渐的把水的问题,连同水环境保护、生态保护等问题同人类的生息与社会发展联系在一起加以考察研究,并开始将水这一生命和人类社会赖以生存的最基本的自然因素、自然环境的重要因子当作资源看待。1992年联合国环境和发展大会上通过的《二十一世纪议程》指出:“淡水是一种有限资源,它不仅为维持地球上一切生命所必需,而且对社会经济部门都具有生死攸关的重要意义”。

水资源不足是我国的基本国情。我国受所处地理位置、气候、降水、地形、地貌等自然条件以及人口、耕地与矿产资源分布的影响,水资源的主要特点表现为:
水资源总量较丰富,但人均、地均水资源占有量少。
我国水资源总量约为28100亿m3 ,河川径流量居世界第6位,但人均水资源量仅为2200m3,约为世界人均水资源量的1/ 4,世界排名第121位,被列为世界上13个贫水国家之一,其中华北地区人均水资源量小于400m3,已属于严重缺水地区。
水资源时空分布极不均匀。
南方与北方水资源分布相差悬殊,南方人均水资源量达到3600 m3以上,而北方人均水资源量只有720 m3,占国土面积50%以上的华北、西北、东北地区的水资源量仅占全国总量的20%左右。南方多水地区利用程度较低,北方少水地区,水资源开发利用程度比较高,导致河流断流和湖泊洼淀萎缩。西北干旱区大量挤占生态环境用水,荒漠化趋势蔓延。
3、水资源年际变化大,年内分配不均。
目前,我国水资源短缺问题十分突出,已经成为我国经济和社会可持续发展的重要制约因素,而且随着人口的增加和城市化水平及民众生活质量的提高,解决水资源短缺的问题已显得愈加紧迫。90年代末,全国680座建制市中,有400座城市不同程度地缺水,严重缺水的城市达108座。据初步统计,全国城市年缺水量达180亿t,今后城市用水对水量和水质还将有更高的要求。我国每年因供水不足造成工业产值的损失高达上千亿元。农业用水因城市和工业的发展而被大量占用,使本来就不敷农用的水源更紧张。,,估计仅此一项就少生产粮食150亿~200亿kg。今后要保证农业的稳定发展,农业用水的缺口还将越来越大。如仍按目前1 ,到21世纪中叶,因粮食增产而需新增加的农业用水就将超过1000亿m3。同时维系生态环境系统基本功能的水量被挤占,使生态系统失去平衡,城乡大量废污水排放,又使环境受到污染。对于中国这样一个幅员辽阔、人口众多的国家来说,水资源问题矛盾重重,已成为我国经济、社会进一步发展的主要障碍。要解决水资源短缺问题,只有依靠充分节约用水和合理配置水资源,使供水的低增长与国民经济的高速发展相适应、匹配,以有限水资源的可持续利用来保障社会经济的可持续发展。
建设节水型社会,是21世纪一场伟大而深刻的革命,是最紧迫的时代课题。联合国发出警告:人类在经历了石油危机后,下一个危机就是水。保护