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31个省级纪委改革方案获中央批复
王姝
去年6月,中央政治局会议提出“要改革党的纪律检查体制”,至今年6月恰满一年。
5月26日,中纪委明确提出,今年完成省级纪委改革。据中纪委网站,截至5月18日,全国31个省(区、市)纪委内设机构调整方案均获中央纪委批复。一场纪委“重建”行动,正在全国快速铺开。
省级纪委
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省级纪委改革,最大共同点是聚焦反腐主业,增设纪检监察室,反腐办案力量明显增强。
今年3月,中纪委完成了本届纪委组建以来的第二次机构改革。
中纪委副书记陈文清曾介绍,这次改革聚焦反腐主业, “纪检监察室总数由8个增至12个;新设纪检监察干部监督室,及时把‘害群之马’清理出去”。
已完成机构调整的12个省级纪委,均“复制”上述改革思路,内部机构设置基本与中纪委一致,如全部新设了纪检监察干部监督室, “坚决防止‘灯下黑’”。
一些地方还多做了“加法”,比如广东、河北新设了信息管理处(信息技术保障窒)。广东省纪委副书记钟世坚称,这道“加法”,一方面为适应网络反腐需求,信息技术保障室代管广东省纪检监察网络舆情中心;另一方面强化现代科技反腐力量, “***分子的犯罪手段越来越隐蔽、复杂、而且智能化作案越来越多”。
有些地方在调整部门之前,先“清理门户”。山西省委发文要求开展“净化队伍”行动,对不适合做纪检监察工作的干部要坚决调离。年初至今,已经查处案件42件,处分46人。
市县纪委
改革思路仍在“构思”
不同于省级纪委,市县纪委的机构改革模式,目前仍在“构思”中。
湖北孝昌县纪委常委汪贵安介绍,去年中纪委首次机构改革调整了议事协调机构,孝昌县纪委随后跟进, “县纪委的议事协调机构由94个精简到16个”。
但今年3月中纪委第二次机构改革后,孝昌县纪委并没有立即行动。“省里已发文,要求等待统一安排。”
其他省份的市县纪委改革,也在探索中。辽宁省纪委发文称, “县级纪委内设机构调整工作要抓紧调研,待明年条件成熟后适时推开”;安徽提出将选2个县试点。
“中纪委的两次机构改革,都强调聚焦主业,职能聚焦到党风廉政建设和反腐。”汪贵安说,市县纪委的下一步改革,同样要聚焦主业,增加一线的执纪监督力量,“面对基层,拍‘苍蝇’的任务更重,所以更应该增强办案力量。通过机构改革做‘加减法’,增加一线执纪监督的人员配置,才能及时发现问题。”
有的市县纪委为“拍住苍蝇”,升级了派驻机构纪委书记(纪检组长)的规格。
甘肃武威市选取了市发改委、住建局、水务局和林业局4个重点部门的纪委书记(纪检组长),由副县级升为正县级,由市纪委直接领导。甘肃日报报道称,改革后,去年至今共查办案件10件,处分13人, “实现了部门派驻机构查办案件零的突破”。
派出机构
强调纪委书记“独立性”
此前,由于一些国家部委不断发生大要案,纪检派出机构受到了质疑。