文档介绍：利川整村推进扶贫项目治理探讨-法律
利川整村推进扶贫项目治理探讨
刘景学
小康不小康,关键看老乡,关键是贫困的老乡能不能脱贫。“2015年,。要脱贫致富,实施向小康目标跨越。”利川市市长张涛在全市扶贫工作会议上如是说。今年,,还存在一些潜在的问题。笔者就整村推进扶贫项目治理工作做粗浅探讨。
一、目前重点贫困村存在的贫困现状
在利川市边远重点贫困村仍然有在着诸多与扶贫攻坚和建设小康社会不相适应的制约问题,主要体现在如下方面:
1、小农意识浓厚、市场观念淡薄
恩格斯曾尖锐地指出:“传统是一种巨大的阻力,是历史的惰性力。”山区农民世世代代沿袭着“日出而作,日落而息”的生产生活方式,由此形成了封闭保守的小农意识。习惯于“养牛为耕田,养猪为过年,种田是为肚儿圆”,缺乏开放意识,商品意识和竞争意识。这些落后的思想观念阻碍着农村扶攻坚、整村推进、制约着农村社会经济的发展。
2、法制观念淡薄,宗族势力活跃
重点贫困村社会化服务体系尚未健全、基层组织软弱,战斗力不强,一些宗族势力趁机活跃。近几年,山区重点贫困村因山林、土地、水利纠纷、历史的隔阂、鸡毛蒜皮的小事而引发宗族械斗时有发生,影响了党的方针、政策和国家法律法规的贯彻执行。同时,阻碍了农村扶贫攻坚和片区扶贫开发。
3、基本建设显然滞后
西部大开发和武陵山片区综合扶贫的实施得到了一定的发展,但边远重点贫困村的交通出行仍未根本改变。如利川西南部的沙溪、忠路、文斗片区,至今有5个村进出利川市区还要借道重庆黔江公路。
4、老、少、边、远、贫是其显著标志
利川是一个老、少、边、远、贫的国家级重点贫困县市,全市575村仍有绝对贫困村141个,贫困户89019户、,%,%。绝对贫困人口年均纯收入不足2000元。
二、整村推进扶贫项目治理探讨
利川市扶贫项目的治理工作必须以党的十八大、十八届三中、四中全会和,李克强总理关于扶贫开发工作的重要指示精神,以“四个”全面为指导,加强干部作风建设,使各项工作落到实处。
1、注重产业发展,统筹改善民生
按照“区域经济社会协调发展带动扶贫开发促进区域经济社会协调发展”的要求和“雪中送炭,突出重点”的思路,坚持开发式扶贫、精准化扶贫的方针,注重产业发展第一,突出“利川特色”和“绿色”两