文档介绍：规范权力运行相关法律法规和
工作流程图及风险防范
一、责任单位
怀化市城市管理行政执法局政策法规科
二、责任人
政策法规科实行科长负责下的岗位分工责任制,科长主持全面工作,并对科内工作负全面责任,其他同志按照岗位分工,分别承担各自的工作职责。
三、权力行使依据
(一)《中华人民共和国行政处罚法》
(二)《中华人民共和国行政复议法》
(三)《中华人民共和国行政许可法》
(四)《湖南省行政处罚听证程序规定》
(五)《湖南省行政程序规定》
(六)《湖南省规范行政裁量权办法》
(七)其他法律法规。
四、工作责任范围
(1)负责本局各类行政处罚案件的核查;
(2)负责对全市城市管理行政执法工作的业务指导;
(3)负责全市城市管理行政执法系统行政处罚案件的复议工作。
五、办理程序和时限
(1)行政处罚案件的审核。受理—审核时间在7个工作日内,最长不超过10个工作日;
(2)行政复议案件。受理—审核—复议决定时间在20个工作日内,最长不超过60个工作日。
案件检查工作流程表
受理:按照有关规定对党内违纪案件和行政违纪案件的线索材料进行分析,决定是否受理
风险①
↓
初步核实:对受理的案件线索材料进行初步的调查了解
风险②
↓
立案:对案件线索材料进行初步核实后,认为有违反党纪政纪事实的,按照规定的程序对违纪案件作出检查的决定
↓
调查核实:案件检查人员通过合法的手段,查明违纪案件的事实真相,取得确凿证据
风险③
↓
认定事实:检查人员运用收集到的并经核实的证据来分析认定违纪案件的真实情况
风险④
↓
与被检查人见面:办案人员持经过调查核实认定的违纪事实材料与被检查人见面,并认真听取其意见和申辩
↓
提出定性处理意见:按照党纪政纪的有关规定,对违纪案件的性质和处理提出具体意见
风险⑤
↓
撰写调查报告:综合反应所调查违纪案件的全面情况,说明案件真实真相,提出定性处理意见
风险⑥
↓
案件审理:纪检监察部门组织人员对需要追究党纪政纪责任的责任人进行审理,以保证违纪案件得到正确的处理,对反映事实,或者不应给予党纪政纪处分的已立案调查的案件,应该有关程序报请撤销案件,经调查核实,发现被检查人不仅违反了党纪政纪,而且触犯了刑法,有犯罪嫌疑的,应该有关规定和程序将案件移交司法机关处理
风险⑦
权力运行风险表现:
风险①:无故不受理投诉和举报。
风险②:在初步核实情况后,没有视情况进行分类处理;在调查过程中,接受被调查人的好处。
风险③:对党内违纪案件和行政违纪案件线索未进行初查,造成错误立案。
风险④:违反规定与被检查人见面或暗中通风报信,帮助涉案人员逃脱处理。
风险⑤:对反映失实,或者不应给予党纪政纪处分的已立案的案件,未按应该程序报请撤销案件。
风险⑥:借案件打击报复被调查人或索取财物,存在不正之风。
风险⑦:对经调查核实,发现被检查人不仅违反了党纪政纪,而且触犯了刑律,有犯罪嫌疑的,未按有关规定和程序将案件移交司法机关处理。
防范措施:
1、加强责任意识教育,对无故不受理的行为要严肃处理。2、严格执行《督察督办工作制度》。
3、设立监督岗,加大监督力度。
4、强化效能监察,严格责任追究。
行政处罚简易程序工作流程图
案件来源
风险①
↓
***
查明违法事实,视案情需要制作《现场笔录》或《询问(调查)笔录》
↓
做出行政处罚决定
当场做出处罚决定,填制《当场处罚决定书》交付当事人
↓
执行
风险②
↓
结案
权力运行风险表现:
风险①:不具有执法资格的人员作出了当场处罚决定;适应简易程序作出行政处罚决定,办案人员少于2名;没有出示行政执法证件就进行***。
风险②:依照简易程序,对当事人作出超出法定幅度的行政处罚;适用简易程序作出处罚,未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据;适应简易程序作出行政处罚决定,未给当事人陈述、申辩的权力;当场处罚决定书没有当场作出;没有取得违法证据就对相对人实施处罚;无法律依据当场收缴罚款。
防范措施:
1、加强学****教育,提高业务素质。
2、加强宣传教育,增强责任意识和风险意识。
3、严格执行《行政处罚法》及相关法律法规规定。
4、强化政务公开,全方位接受社会监督。
5、强化效能监察,严格责任追究。
行政执法一般程序工作流程图
案件来源
立案
***
调查终结
审核
风险①
风险②
做出行政处罚决定
送达
执行
结案
立卷归档
领导批复
一般案件
局主管领导决定
复杂、重大案件
局长办公会讨论决定
确有违法行为
应予行政处罚
告知
听证告
当事人陈述
当事人听证
违
法
行