文档介绍：聚焦追逃追赃“天网”行动-法律
聚焦追逃追赃“天网”行动
策划:本刊编辑部
2014年以来,打击外逃贪官工作被放到了前所未有的重要位置。2014年7月22日,公安部一场代号为“猎狐2014”旨在缉捕外逃经济犯罪嫌疑人的专项行动正式启动,这被视为密集反腐动作的最新举措,其用意十分明显:在痛打国内贪官的同时,开抓已经外逃海外的“脱网之狐”,从而进一步形成反腐合围之势。截至2014年12月31日,该专项行动共抓获外逃经济犯罪人员680名,其中不乏携款潜逃的贪腐官员。
2015年3月26日,中央反腐协调小组正式启动“天网”行动,进行国际追逃追赃。“天网“行动在“猎狐2014”基础上更进一步,强调“既抓人,又抓钱”。我们期待“天网”行动能够“钱、人”双管齐下,彻底打消***分子的侥幸心理,布下天罗地网,把每一个贪腐人员绳之以法,把每一笔赃款追缴充公。
日前,反***国际追逃追赃的“天网行动”初战告捷。3月28日下午,潜逃老挝的天津市国税局直属分局原局长庞顺喜、天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民被押解回国。
十部门联手铺设追逃“立体式天网”
海外追逃国家行动由中纪委牵头,最高检、最高法、外交部、公安部、司法部、海关总署、人民银行、银监会、外汇局、国家安全部等10个司法和行政机关参与。“猎狐2014”取得较大成果,与整个反腐形势的加强密不可分。2015年以来,许多中央机关强力表态,扎紧“制度篱笆”建立防腐、追腐的“立体式”天网,实现全方位围剿。
2014年1月,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在中央纪委三次全会上曾为“反***国际合作”作出部署,他强调指出,要加大国际追逃追赃力度,决不让***分子逍遥法外,给妄图外逃的***分子以震慑。
2014年3月,最高检下发《关于进一步加强追逃追赃工作的通知》,强调建立和完善在逃职务犯罪嫌疑人信息数据库。同月,中纪委内部机构调整,外事局与预防***室整合为国际合作局,该局具有组织查办案件的职能,意味着中纪委明确了加强国际合作的对外反腐追逃思路,加强海外追逃追赃力量。
2014年5月,中纪委会同最高法、最高检、公安部、安全部、外交部、央行等部门召开中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会。
2014年7月,公安部召开会议,部署针对“猎狐2014”行动,缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人。公安部要求,全面掌握外逃疑犯情况线索,逐人逐案分析。另外,最高检对外宣布将成立国际追逃追赃和违法所得没收工作协调领导小组,加大对重点案件的督办力度,健全潜逃境外人员数据库。
2014年9月,,集中追捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人。
2014年10月,最高法、最高检、公安部、外交部联合发布了《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》。
2015年3月26日,中央反腐协调小组正式启动“天网”行动,进行国际追逃追赃,在“猎狐2014”的基础上更进一步,强调“既抓人,又抓钱”。
一般而言,外逃贪官潜逃国外需要一定的资金支持,如果追缴了非法资产,斩断资金链,则摧毁了他们外逃生活的物质基础,可以极大地压缩外逃贪官在境外的生存空间,从而有效地推动境外追逃工作。
尽管中国与瑞士、美国先后签署了相关协议,可以与其金融中心交换信息,但证明某笔资金是***所得并将赃款追回,极为艰辛复杂,成本很高,过程漫长。
跨国追逃贪官的四大途径
据中国最高人民检察院披露,2008年至2013年五年间,共抓获外遮******犯罪嫌疑人6694名。那么,这些外遮贪官一般通过哪些方式被追遮?具体而言,目前中国境外追逃以引渡、遣返、异地追诉和劝返四大途径为主,并辅以国际司法协助平台和斩断资金链两种手段。
途径一:引渡
,全国各级公安机关先后从54个国家和地区将经济犯罪嫌疑人730余人引渡回国。
引渡是国际刑事司法合作的重要形式,两国共同认定的犯罪行为如洗钱罪、***受贿罪等即可引渡。
1993年,我国最先与泰国签署了引渡条约,这是我国与外国缔结的第一项双边引渡条约,截至2014年7月底,中国已经与38个国家缔结了双边引渡条约。来自最高法院官网的数据表明,与中国缔结引渡条约的国家有86%在发展中国家,14%在发达国家。
“对潜逃到海外的犯罪嫌疑人,必须要与我国签有引渡条约的国家才能选择引渡合作。”中国政法大学国际法学院副教授朱子琴介绍。
引渡条约能为追捕外逃贪官回国提供渠道保障。根据该条约,2002年,我国将挪用***。于2009年从阿尔巴尼