文档介绍：黄石市安全生产事故灾难应急预案
1 总则
编制目的
规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序,预防和处置各类安全生产事故,及时有效地实施应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡、财产损失。保障人民群众的生命安全和身体健康,维护社会稳定。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院生产安全事故报告与调查处理条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》和相关法律法规,以及《湖北省安全生产事故灾难应急预案》、《黄石市突发事件总体应急预案》,结合本市实际,制定本预案。
适用范围
本预案适用于发生在黄石市行政区域内的下列安全生产事故灾难的应对工作:
(1)造成3人以上死亡(含失踪),或危及10人以上生命安全,或者30人以上中毒(重伤),或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。
(2)超出县(市)区人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。
(3)跨县(市)区、跨多个领域(行业和部门)安全生产事故灾难。
(4)市人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。
工作原则
(1)以人为本,安全第一。以人民群众根本利益为出发点,把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
(2)统一领导,分级管理。在市委、市政府统一领导和市安委会组织协调下,各级人民政府和有关部门按照各自职责和权限,负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急响应工作。各生产经营单位要认真履行安全生产责任主体的职责,做好本单位应急救援工作。
(3)条块结合,属地为主。实行各级政府行政首长负责制。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方政府为主,上级有关部门应当与地方政府密切配合,充分发挥指导、协调和支持作用。必要时由市安委会或指派有关部门、有关县(市)区政府直接组织指挥。
(4)规范有序,组织落实。依法规范应急管理和响应机制,制定科学有效的应急预案。各县(市)区政府和政府有关部门以及各生产经营单位要根据本预案的要求,结合各自实际,制定相关安全生产事故灾难应急预案,组织专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位,确保应急救援工作的有序进行,增强应急救援能力。
(5)预防为主,居安思危。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持预防与应急工作相结合,做好防范和预警工作。充分利用和整合现有资源,积极做好常态下的重大危险源监控、风险评估、队伍建设、物资储备、完善装备、预案演练等工作。
应急预案体系
全市安全生产事故灾难应急预案体系由本预案、其他涉及安全生产事故灾难的市级专项应急预案、部门应急预案、地方安全生产事故灾难应急预案、生产经营单位应急预案及相关现场应急方案组成。
2 组织指挥体系及职责
组织指挥体系
全市安全生产事故灾难应急救援组织指挥体系由市应急领导机构、综合协调指挥机构、各相关部门及其专业指挥机构、县(市)区人民政府安全生产事故灾难应急领导机构、现场指挥、应急支持保障机构、应急救援队伍和生产经营单位等组成。
(1)市安全生产事故灾难应急领导机构为市安委会(以下简称市应急领导机构)。负责领导、组织、协调全市安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作。
(2)市安委会下设办公室,作为全市安全生产事故灾难应急救援综合协调指挥机构,设在市安全生产监督管理局(以下简称市安监局),市安监局局长兼任办公室主任。市安委会办公室设立市安全生产事故应急救援指挥中心(以下简称市指挥中心),具体承担全市安全生产事故灾难应急工作。
(3)各相关部门及其专业指挥机构为市政府相关部门及其管理的专业领域应急指挥机构。
(4)县(市)区政府的安全生产事故灾难应急机构由各地政府确定。
(5)现场应急救援指挥以属地为主。按应急响应的级别和职责,事发地政府成立现场应急指挥部指挥现场应急救援。
(6)应急救援队伍主要包括消防队伍、各行业和部门的专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、民兵、预备役部队、社会力量及志愿者队伍。必要时,包括人民解放军和武警部队。
(7)生产经营单位依据单位自救和政府实施救援相结合的原则,采取预防和预警措施,落实安全生产责任制和行业安全管理规定,建立应急机制,编制应急预案,做好应急准备。
市应急领导机构及职责
市应急领导机构的组成:
指挥长:市人民政府分管副市长、安委会主任
副指挥长:市政府副秘书长、安委会副主任
市安监局局长、市安委会副主任
市军分区副司令员
市武警支队支队长
成员:市军分区、市武警支队、市委宣传部、市发改委、市国资委、市经信委、市科技局、市公安局、市纪委(监察局
)、市安监局、